Действия работодателя при отказе работника от перемещения
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Действия работодателя при отказе работника от перемещения». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Работника «И». без его согласия перевели для замены временно отсутствующего работника, который пострадал из-за пожара дома. Работодатель считал, что согласия работника не требуется, потому что замещение вызвано чрезвычайной ситуацией. Правомерно ли это?
Когда работодатель может перевести работника для замены временно отсутствующего работника?
Нет, работодатель поступил неправомерно. При переводе работника для того, чтобы он заместил временно отсутствующего сотрудника, письменного согласия не требуется, если соблюдаются два условия.
Во-первых, необходимость замещения вызвана чрезвычайными обстоятельствами, которые ставят под угрозу жизнь (нормальные условия) всего населения или его части.
Во-вторых, работа, на которую переводится сотрудник, соответствует его квалификации .
В нашем случае работник отсутствует по личным причинам, которые не относятся к чрезвычайным обстоятельствам для работодателя. А для того, чтобы перевод без согласия сотрудника суд признал законным, работодателю необходимо будет доказать, что была реальная необходимость для этого (п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 2, определение Верховного Суда РФ от 8 апреля 2010 г. № 53-В11-1).
Можно ли продлить временный перевод более чем на один месяц?
На заводе произошла крупная авария. Для устранения ее последствий перевели несколько работников с других участков. За месяц аварию устранить не получилось, но законодательством предусмотрен максимальный срок временного перевода в такой ситуации – один месяц. Как поступить работодателю? Можно ли продлить перевод?
Временный перевод работников для устранения последствий производственных аварий допускается на срок до одного месяца. То есть если работник переводится с 10 ноября, то 10 декабря он уже должен приступить к исполнению своих обязанностей, предусмотренных трудовым договором. Продлить такой перевод более чем на один месяц нельзя. При этом в Трудовом кодексе не прописано, сколько раз в течение календарного года работодатель может перевести сотрудников без их согласия. Так как причиной служат, как правило, безотлагательные работы, которые заранее предвидеть нельзя.
В рассматриваемой ситуации можно поступить двумя способами.
Первый – по истечении срока перевода (одного месяца) предоставить сотрудникам работу, обусловленную их трудовыми договорами. После того как они проработают хотя бы один рабочий день на своих местах, их снова можно перевести на другой участок для устранения последствий аварии на срок до одного месяца. При этом согласия рабочих не требуется. Второй – по взаимной договоренности, то есть с письменного согласия сотрудников, перевести их на другую работу на cрок более одного месяца.
Большинство переводов возможны только с согласия работника. Работодатели часто допускают ошибки в дополнительных соглашениях прописывая в них новую должность, заработок и другие меняющиеся условия, но забывают о сроке окончания перевода или указывают дату завершения, когда этого делать не нужно. Работник может и не оспорит возвращение на прежнюю должность, но отвлечь ресурсы работодателя на процесс сможет.
ПЕРЕВОД ПО ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ НЕОБХОДИМОСТИ.
Для такого перевода необходимо согласие работника. Временные переводы на другую работу используют для разных целей, в частности, для замены основного сотрудника, который ушел в длительные отпуск ( ежегодный, учебный в отпуск по уходу за ребенком).
Нередко временный перевод используют в качестве проверки работника на новой перспективной должности. Обычно так испытывают потенциальных руководителей разных уровней. Ведь испытание устанавливают только при приеме на работу… А перевод на определенный срок позволит добиться аналогичного результата, но уже с давно работающими сотрудниками.
По общему правилу: временный перевод возможен по соглашению сторон. Заключается оно в письменной форме. Согласие работника нужно для любого вида перевода как постоянного так и временного.
Временный перевод не обязательно связан с повышением по должности. Законным будет и понижение. Например, если женщина по семейным обстоятельствам хочет трудиться по графику, который применяют на нижеоплачиваемой должности.
В таких случаях целесообразно перестраховаться и взять у работницы заявление в котором должно быть выражено намерение работницы по собственной инициативе перейти на другую работу. Такое заявление исключит обвинения работодателя в понуждении работницы к написанию заявления. Его составляют в дополнение к соглашению, где прописывают детали временного перевода.
Другой комментарий к статье 72.2 ТК РФ
1. В комментируемой статье идет речь о временном переводе. Ее следует рассматривать в системной связи со ст.72 ТК РФ, которая устанавливает возможность заключения соглашения об изменении условий трудового договора.
При отсутствии условия о постоянном переводе для временных переводов устанавливается ограничение срока в один год. В соответствии с требованиями ст.14 ТК РФ, сроки, исчисляемые годами, истекают в соответствующее число последнего года. Если последний день срока приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
Одновременно комментируемая статья устанавливает, что в случае, когда такой перевод осуществляется для замещения временно отсутствующего работника, за которым в соответствии с законом сохраняется место работы, срок перевода устанавливается до выхода этого работника на работу. В этом случае срок временного перевода может оказаться большим по длительности (например, при отсутствии основного работника в связи с отпуском по уходу за ребенком). При этом срок перевода, который считается временным, не конкретизируется. Прекращение его фактически будет зависеть от желания и возможности основного работника выйти на работу.
Если срок перевода окончился, прежняя работа работнику не была предоставлена, а сам он не потребовал ее предоставления и продолжает работать, то условие соглашения о временном характере перевода утрачивает силу и перевод считается постоянным.
Таким образом, законодатель, устанавливая срок перевода в один год, подчеркнул право работника, несмотря на то, что перевод производился по его собственному согласию, по истечении года вернуться на прежнее место работы. Этому праву корреспондирует обязанность работодателя обеспечить такую возможность.
В случае ограничения периода временного перевода сроком отсутствия основного работника охраняются права последнего, поскольку предполагается его возвращение к исполнению своей трудовой функции.
Если же по истечении года стороны трудового договора не сочли нужным воспользоваться указанным выше правом, как и в случае, если основной работник не вышел на работу (например, при расторжении с ним трудового договора или переводе), то временный перевод трансформируется в постоянный.
2. Перевод на другую работу без письменного согласия работника возможен только в случаях, предусмотренных ч.ч.2, 3 комментируемой статьи.
При возникновении чрезвычайных обстоятельств, при которых нормальное течение хозяйственной деятельности становится невозможным, работник может быть переведен без его согласия на не обусловленную трудовым договором работу у того же работодателя, но только для предотвращения указанных случаев или устранения их последствий, причем на срок до одного месяца.
Равным образом, в случаях простоя, а также при необходимости предотвращения уничтожения или порчи имущества либо замещения временно отсутствующего работника, но только в тех случаях, если это вызвано чрезвычайными обстоятельствами, перевод работника без его согласия на не обусловленную трудовым договором работу у того же работодателя также допускается, на срок до одного месяца.
Согласно позиции КС РФ подобные временные переводы без письменного согласия работника не являются принудительным трудом. В соответствии с Конвенцией МОТ N 29 «Относительно принудительного или обязательного труда» (1930 год) принудительным или обязательным трудом не может считаться, в частности, всякая работа или служба, требуемая в условиях чрезвычайных обстоятельств, т.е. в случаях войны или бедствия или угрозы бедствия, как то: пожары; наводнения; голод; землетрясения; сильные эпидемии или эпизоотии; нашествия вредных животных, насекомых или паразитов растений и иные обстоятельства, ставящие под угрозу или могущие поставить под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего или часть населения. Подобные нормы содержатся и в ст.74 ТК РФ (определение КС РФ от 19 февраля 2004 года N 55-О).
Вместе с тем, как подчеркивает ВС РФ, работодатель вправе переводить работника на не обусловленную трудовым договором работу только в экстраординарных случаях, указанных в ч.ч.2 и 3 ст.72.2 ТК РФ, либо для устранения их последствий. Работодателем должны быть предоставлены доказательства наличия чрезвычайных обстоятельств, обусловивших необходимость временного перевода работника без его согласия на не обусловленную трудовым договором работу (определение ВС РФ от 8 апреля 2010 года N 53-В11-1).
Показательным является следующий случай из судебной практики. Приказом главного врача Т. был временно переведен на должность врача сердечно-сосудистого хирурга поликлиники-работодателя без его согласия. По мнению работодателя, перевод Т. не противоречил положениям ч.2 ст.72.2 ТК РФ, поскольку отсутствие врача сердечно-сосудистого хирурга в поликлинике областной больницы ставит под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части, что является чрезвычайным обстоятельством. Однако суд не согласился с этими доводами. Рассматриваемый случай, по мнению суда, не относится к экстраординарным.
Пунктом 17 постановления Пленума ВС РФ о применении судами ТК РФ предусмотрено, что при применении ч.ч.2 и 3 ст.72.2 ТК РФ, допускающих временный перевод работника на другую работу без его согласия, судам следует иметь в виду, что обязанность доказать наличие обстоятельств, с которыми закон связывает возможность такого перевода, возлагается на работодателя. Работодателем при рассмотрении данного дела не были приведены доказательства наличия чрезвычайных обстоятельств, обусловивших необходимость временного перевода работника без его согласия на не обусловленную трудовым договором работу. Соответственно, был осуществлен перевод работника под предлогом производственной необходимости при отсутствии исключительных случаев, свидетельствующих о реальной необходимости такого перевода, в связи с чем указанный перевод признан незаконным.
Таким образом, работодатель не должен относить к чрезвычайным обстоятельствам свою, пусть даже высокую потребность в переводе работника на другую работу.
3. К числу гарантий, предусмотренных для работника при наличии чрезвычайных ситуаций и его временном переводе, согласно ч.ч.2 и 3 комментируемой статьи относится следующее:
— даже в таких случаях перевод на работу, требующую более низкой квалификации, может быть осуществлен только с письменного согласия работника;
— при таких переводах оплата труда работника производится по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе (о порядке исчисления средней заработной платы см. ст.139 ТК РФ и комментарий к ней).
Виды производственной необходимости и ситуаций, обуславливающих ее
Исходя из ст. 72.2 ТК РФ, наниматель вправе перевести подчиненного на период до 1-го календарного месяца на должность, даже если это не зафиксировано в трудовом соглашении субъекта. При этом, согласие сотрудника не является обязательным. Письменное соглашение необходимо только если трудоустроенный субъект переводится на должность с более низкой квалификацией, чем предполагает его текущая работа. Так, перевод при производственной необходимости осуществляется в таких обстоятельствах:
- чрезвычайные ситуации, вызванные природными или техногенными авариями;
- пожары и землетрясения;
- массовый голод;
- различные эпидемии.
Фактически, подразумеваются любые обстоятельства, в которых жители государства подвергаются серьезной опасности. Меры, принимаемые в указанных условиях, нацелены на устранение негативных влияний на здоровье и жизни людей.
Нередки ситуации, когда наниматели используют понятие производственной необходимости с целью привлечения подчиненных к дополнительному труду. Однако, к данной категории можно прибегать только при наличии следующих оснований:
- чрезвычайные происшествия, которые носят гражданский характер или обуславливают введение военного положения;
- природные катаклизмы;
- производственный простой по любой непредвиденной причине;
- потребность в замене сотрудником его отсутствующего коллеги ввиду наступления чрезвычайной ситуации;
- восстановление имущества, которому был нанесен урон и которое числится в собственности хозсубъекта.
Производственная необходимость является вынужденной мерой. Манипуляции с перестановкой кадров внутри компании без наличия для этого существенных причин неправомерны.
Временный перевод работника на другую работу в случае производственной необходимости
В случае производственной необходимости работодатель вправе перевести работника (на срок до одного месяца) на не обусловленную трудовым договором работу в той же организации с оплатой труда по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе (ст. 74 ТК РФ). Такой перевод допускается для предотвращения катастрофы, производственной аварии или устранения последствий катастрофы, аварии или стихийного бедствия; для предотвращения несчастных случаев, простоя (временной приостановки работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера), уничтожения или порчи имущества, а также для замещения отсутствующего работника. При этом работник не может быть переведен на работу, противопоказанную ему по состоянию здоровья.
Продолжительность перевода на другую работу для замещения отсутствующего работника не может превышать одного месяца в течение календарного года (с 1 января по 31 декабря). При временном переводе на другую работу по указанным причинам трудовая функция работника временно изменяется, но его обязанность выполнять эту работу – непременное условие трудового правоотношения. С письменного согласия работник может быть переведен на работу, требующую более низкой квалификации. Однако если временный перевод осуществлен работодателем только под предлогом производственной необходимости при отсутствии исключительных случаев, определенных законом, перевод признается неправомерным.
Виды производственной необходимости и ситуаций, обуславливающих ее
Исходя из ст. 72.2 ТК РФ, наниматель вправе перевести подчиненного на период до 1-го календарного месяца на должность, даже если это не зафиксировано в трудовом соглашении субъекта. При этом, согласие сотрудника не является обязательным. Письменное соглашение необходимо только если трудоустроенный субъект переводится на должность с более низкой квалификацией, чем предполагает его текущая работа. Так, перевод при производственной необходимости осуществляется в таких обстоятельствах:
- чрезвычайные ситуации, вызванные природными или техногенными авариями;
- пожары и землетрясения;
- массовый голод;
- различные эпидемии.
Фактически, подразумеваются любые обстоятельства, в которых жители государства подвергаются серьезной опасности. Меры, принимаемые в указанных условиях, нацелены на устранение негативных влияний на здоровье и жизни людей.
Нередки ситуации, когда наниматели используют понятие производственной необходимости с целью привлечения подчиненных к дополнительному труду. Однако, к данной категории можно прибегать только при наличии следующих оснований:
- чрезвычайные происшествия, которые носят гражданский характер или обуславливают введение военного положения;
- природные катаклизмы;
- производственный простой по любой непредвиденной причине;
- потребность в замене сотрудником его отсутствующего коллеги ввиду наступления чрезвычайной ситуации;
- восстановление имущества, которому был нанесен урон и которое числится в собственности хозсубъекта.
Производственная необходимость является вынужденной мерой. Манипуляции с перестановкой кадров внутри компании без наличия для этого существенных причин неправомерны.
Какие виды ПН существуют?
Самым известным вариантом действий с использованием данного понятия является перевод работника на другую должность. Работодатель имеет полное право это сделать, даже при условии, что данный пункт отсутствует в трудовом соглашении.
Важно отметить, что письменное согласие работника здесь не является обязательным документом. Бумага требуется лишь в том случае, что человек переводится на должность, по квалификационному уровню, находящейся ниже его текущего статуса.
Перевод по производственной необходимости возможен и осуществляется лишь при исключительных обстоятельствах, а точнее:
- ЧС, вызванные природными катаклизмами, авариями техногенного характера;
- если жители страны подвергаются серьезной опасности, с последующей защитой жизни и здоровья людей;
- для повышения доходности компании и с целью привлечения людей к дополнительному труду.
Здесь важно отметить, что производственная необходимость – это вынужденная мера, которая может быть использована нанимателем лишь при определенных обстоятельствах. Какие-либо махинации или перетасовки в рамках данного термина недопустимы и могут стать причиной привлечения нанимателя к ответственности.
Что такое производственная необходимость
Формулировку «производственная необходимость» руководство организаций сейчас использует слишком часто для оправдания неправомерных действий при переводе работника со своей стороны.
Что же по законодательству Российской Федерации является производственной необходимостью?
Под производственной необходимостью следует рассматривать наступление форс-мажорных обстоятельств, которые невозможно было предусмотреть заранее.
В ст. 74 ТК РФ указан перечень случаев производственной необходимости:
- предотвращение несчастных случаев на производстве;
- устранение пожаров, аварий и катастроф техногенного характера;
- устранение последствий стихийных бедствий: наводнения, голода, землятресения и др. природных явлений;
- устранение эпидемий или эпизоотии, ставящих под угрозу жизнь или жизненные условия народонаселения или его части;
- предотвращение простоя, обусловленного экономическим, технологическим, техническим или организационным процессом;
- уничтожение или порча имущества организации;
- замещение отсутствующего работника.
Наличие указанных чрезвычайных обстоятельств необходимо во всех случаях временного перевода на другую работу в связи с производственной необходимостью, что подтверждено постановлением Верховного Суда РФ.
Пути решения проблемы
Нередко у работодателей возникает намерение перевести сотрудника на другое место. Отсутствие согласия со стороны работника ставит его начальство перед необходимостью поиска альтернативных способов осуществления запланированного перемещения в рамках трудового законодательства.
Это интересно: Классные чины государственной гражданской службы — присвоение и сохранение
Выходы из ситуации:
- назначение сотруднику на новом месте более высокой оплаты труда. В этом случае с большой вероятностью по истечении месяца работы сотрудник не потребует возвращения на прежнее место, поскольку для него фактор повышения уровня получаемого дохода будет существенным. В подобном случае перевод автоматически будет признан постоянным.
- ежемесячный перевод. Работодатель может в рамках одного года переводить сотрудника с должности на должность неограниченное количество раз. Каждый перевод должен осуществляться на срок, не превышающий месяц. В этом случае перемещения будут считаться временными и согласия сотрудника требоваться не будет. Следует учитывать, что подобный способ не применяется при необходимости замены отсутствующего работника. Подобная мера допускается только раз в год.
Правомерен ли перевод на другую должность без согласия работника
Этому особому виду перевода посвящена статья 72 ТК РФ. Администрация имеет право временно перевести своего сотрудника на другую работу, даже если это не предусмотрено в договоре. Основное условие для такого перевода — производственная необходимость.
Такой перевод допускается для предотвращения катастрофы, производственной аварии или устранения последствий катастрофы, аварии или стихийного бедствия; для предотвращения несчастных случаев, простоя (временной приостановки работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера, а также в случаях приостановления деятельности в порядке, предусмотренном законом), уничтожения или порчи имущества, а также для замещения отсутствующего работника. При этом работник не может быть переведен на работу, противопоказанную ему по состоянию здоровья.
Перевод в случае простоя (временной приостановки работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера), уничтожения или порчи имущества, а также для замещения временно отсутствующего работника может быть признан обоснованным лишь при условии, что это было вызвано чрезвычайными обстоятельствами. Либо когда неприятие указанных мер могло привести к катастрофе, производственной аварии, стихийному бедствию, несчастному случаю и тому подобным последствиям.
Трудовой кодекс ограничивает право работодателя временно перевести работника без его согласия рядом условий.
1. Работник не может быть переведен на работу, противопоказанную ему по состоянию здоровья.
Например, программист временно переводится на склад, где нужно таскать коробки с товаром из затопленного водой помещения. До перевода обязательно следует поинтересоваться, нет ли у него медицинской справки, запрещающей привлекать его к работам, связанным с переносом тяжестей.
2. Перевести сотрудника на другую работу в таких случаях можно не более чем на один месяц, поэтому подобные переводы и называются временными.
При этом в течение года руководство может сколько угодно раз временно переводить работника с должности на должность. Исключение составляют лишь переводы для замещения отсутствующего коллеги. Данный вид перевода возможен только один раз в календарном году.
3. Перевод работника на другую работу в связи с производственной необходимостью возможен лишь в пределах той же организации, с которой работник состоит в трудовых отношениях. Стоит учесть, что филиал не является самостоятельным юридическим лицом, его можно отнести к структурному подразделению компании.
Поэтому можно беспрепятственно переводить работников из головного офиса в филиал или перемещать персонал между филиалами. А между организациями холдинга перевод невозможен — ведь они являются самостоятельными юридическими лицами, даже если и находятся под одной крышей.
4. Если работа, на которую работник временно переведен, оплачивается выше, чем его постоянная работа, выплачивать зарплату придется исходя из условий по новому месту работы. Если временная работа оплачивается ниже, то заработная плата не должна быть ниже среднего заработка работника по прежнему месту работы.
5. Поскольку по общему правилу перевод по производственной необходимости не зависит от согласия сотрудника, кадровику достаточно уведомить его о принятом решении и подготовить проект приказа о переводе. Из этого правила есть одно исключение — для перевода сотрудника на работу, требующую более низкой квалификации, нужно заручиться его письменным согласием.
Нарушения трудового законодательства при переводе
Перечень нарушений при переводах сотрудников на другие должности внушителен. Это и перевод по факту, без издания приказа, и «обмен» сотрудниками между работодателями, и переводы на должность с другими обязанностями и меньшей заработной платой, и не обоснованное производственной необходимостью продление срока работы на новом месте.
Кстати: в трудовом законодательстве нет такого понятия, как производственная необходимость. Поэтому обосновывать перевод без согласия, ссылаясь на «производственную необходимость» нельзя — приказ с такой мотивировкой легко оспорить.
Распространены нарушения, связанные с переводами задним числом — без уведомления работника, а также без должного оформления (приказа о переводе, внесения изменений в трудовой договор).