Ветхое и аварийное жилье описание, процесс признания аварийности в 2024 году

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Ветхое и аварийное жилье описание, процесс признания аварийности в 2024 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Можно ли признать дом аварийным, если представители ведомств высказались против? Да. Обращение в прокуратуру и суд — это следующий шаг, который нужно сделать жильцам, если они не согласны с решением межведомственной комиссии. Например, чиновники не считают дом аварийным, а в квартирах при этом нет отопления, вода капает с потолка, лестничный пролет провалился или есть другие видимые серьезные проблемы.

Какие документы нужны для переселения

По словам Марии Спиридоновой, для переселения достаточно иметь следующие документы:

• заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
• копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;
• в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением — проект реконструкции нежилого помещения;
• заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
• заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения;
• заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания — по усмотрению заявителя.

Когда дом признается аварийным?

Аварийное жилье – давно возведенное здание, которое вследствие износа представляет опасность для жизни людей. В аварийное здание превращается вследствие износа конструкций, материалов: также критерием может стать высокий уровень шума и использование при постройке токсичных материалов.

Признать аварийность жилья могут лишь, если проживание в нем опасно. И занимается этим не независимая комиссия, а межведомственная, которая работает при муниципалитете.

Здание аварийное, если:

• оно частично разрушено из-за пожара или иной стихии;
• его износ выше 70%;
• рядом находится магистраль, которая создает сильный дополнительный шум;
• постройка находится близко от катаклизмов, катастрофы;
• не учитываются санитарные нормативы, и соблюдение их невозможно без расселения людей.

Вопреки распространенному мнению, здание не признают аварийным, если в нем нет канализации, центрального водоснабжения. Если квартира меньше обозначенных нормативов, переселением жильцов тоже заниматься никто не будет.

Аварийное и ветхое жилье – понятия разные. Основное отличие в том, что в ветхом здании можно проживать дольше. И когда несущие конструкции целы, он подлежит серьезному ремонту, необязательно сносу.

Проявить инициативу на признание аварийности здания может:

• муниципалитет, осуществляющий контроль над домами на данной территории;
• сотрудники Роспотребнадзора;
• МЧС;
• проживающие в здании люди.

Ответственные лица определяют уровень аварийности жилья и выдают документ, на основании которого здание признано неподходящим для проживания. Если администрация отказывается предоставить другое жилье или деньги (при явных доказательствах), жильцы с иском обращаются в суд.

Для признания непригодности следует выполнить следующие действия:

1. жильцы с коллективным иском идут в администрацию – нужно заявление;
2. на основе заявления собирают комиссию, которая оценит состояние дома (это не больше 5 рабочих дней);
3. оформленное заключение передают жильцам;
4. в течение 14 дней людей должны расселить (но чаще на расселение уходят месяцы).

В заявлении важно указать адрес дома, данные об истцах, приложенные документы, подписи жильцов, просьбу о переселении и описание имеющихся разрушений. Из документов потребуются:

1. заявления жильцов;
2. заключение экспертов;
3. жалобы, которые жильцы подавали в администрацию ранее;
4. паспорта.

Иногда комиссия запрашивает и дополнительные справки.

Если здание признано непригодным для проживания, жильцы должны знать, когда его будут сносить. Получить информацию можно в администрации, в департаменте архитектуры.

После выдачи заключения экспертов дом согласно очереди включают в реестр региона. Если ситуация экстренная, жильцов выселяют незамедлительно. Но чаще переселение определяется наличием жилищного фонда и очередностью. Обычно на выселение отводят не больше 12 месяцев.

Очередь на расселение меняется, если:

• выявлена угроза обрушения здания;
• таково решение суда;
• таково решение людей, которые живут в аварийном доме;
• срок строительства дома для переселения был затянут.

Что понимать под равнозначным жильем

Критерием равнозначности предоставляемого жилого помещения, исходя из буквального толкования ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ, является его соответствие ранее занимаемому по площади.
При этом, несмотря на фактическое ухудшение условий проживания, предоставление, например, вместо трехкомнатной квартиры хотя и равной по площади, но двухкомнатной или, скажем, вместо двух изолированных комнат двух смежных не является противоречащим закону (определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 11.04.2017 № 81-КГ17-2, определение Верховного Суда РФ от 03.11. 2015 № 1-КГ15-10).

И еще один момент! Когда семья в аварийном доме живет в стесненных условиях — 30 кв.м общей площади на 5-6 проживающих человек (при этом семья стоит на очереди для получения квартиры большей площади) и им предоставляют по программе переселения квартиру такой же площади — это нормальная практика. (п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»). Вместе с тем, предоставление нового жилья в указанной ситуации не лишает права семьи состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и впоследствии претендовать на получение квартиры с большей площадью.

Процедура признания здания аварийным

В соответствии с законодательством, здание может быть признано аварийным на основании результата комплексного обследования, проведенного муниципальными органами гражданской обороны и защиты населения.

Для признания здания аварийным необходимо выполнение некоторых действий в определенном порядке. Одно из первых действий — это получение документов от собственника о состоянии здания и материалах, которые были использованы для его постройки. Другой важный этап — проведение комплексного обследования, включающего в себя оценки технического состояния и нахождения объекта в зоне риска.

По результатам обследования и многоквартирных домов предоставляется заключение, в котором указываются подлежащие признанию объекты. В перечень могут включаться как нежилые помещения, так и жилые здания.

Если здание подлежит признанию, то муниципальный орган обращается в межведомственную комиссию, в которую входят правовой и местной администрации и правительства.

Комиссия проводит консультации с представителями собственников зданий и принимает постановление о признании здания аварийным или об отказе в таком признании на основании представленных материалов.

Ваша роль в данной процедуре может заключаться в том, чтобы обратиться к муниципальному органу с запросом на проведение обследования здания. Обследование по запросу заявителя проводится бесплатно. В случае признания здания аварийным, право на его приватизацию прекращается, а собственник обязан его снести.

Но следует иметь в виду, что постановления о признании здания аварийным могут быть обжалованы в суде. Основанием для апелляции является наличие доказательств в пользу неправомерности признания здания аварийным.

При нахождении аварийного здания на вашем жилом или нежилом объекте существует орган, который может вам предоставить независимую консультацию по данному вопросу. Оценки состояния здания могут быть обжалованы в местной администрации или межведомственной комиссии на основании законодательства.

Если здание уже признано не пригодным для проживания, жилым, административным или другим видом использования, то оно должно быть включено в перечень аварийных объектов. Получение бесплатной консультации по капитального ремонту жилых и нежилых домов возможно на основании гражданского права и положений закона о муниципальном комлексном ремонте.

Решение об установлении статуса аварийного здания принимается на основе заключения экспертов, которые проводят комплексное обследование объекта. Критерии признания здания аварийным могут быть различными в зависимости от правовой позиции органа, принимающего законодательное решение.

Критерии, принимаемые во внимание при признании здания аварийным

Категория критерия	Признаки состояния объекта
Технические	Нарушение положений государственных стандартов (например, качество строительства, состояние инженерных систем, соответствие нормам безопасности)
Эксплутационные	Отсутствие или некачественное обслуживание инженерных систем, повторное возникновение недостатков (например, трещины в стенах, провалы в перекрытиях), несоответствие параметров объекта и его назначения
Безопасности	Возможность чрезвычайных ситуаций (например, пожаров, обрушений), необходимость проведения аварийных работ, опасность для жизни и здоровья людей

Признание здания аварийным осуществляется на основе закона и постановления уполномоченного органа, которая может быть обжалована в судебном порядке на основе соответствующих материалов и документов. Ваша заинтересованность в поддержании объекта в пригодном состоянии должна быть на первом месте, так как этот вопрос непосредственно касается вашей жизни и благополучия.

Ответственность за аварийное здание

Аварийное здание, согласно законодательства, является объектом коммунального комплексного обследования многоквартирных домов, находящихся на территории муниципального образования. В случае признания здания аварийным, его включаются в перечень, подлежащим капитальному ремонту, на основании заключения межведомственной комиссии.

Ответственность за аварийное здание возлагается на его собственников или управляющую компанию, которая управляет нежилыми помещениями в здании. Администрация местной градостроительной службы на основании постановления правительства, может решить о бесплатной консультации гражданским правовым органом по вопросам признания здания аварийным, и ознакомления с материалами коммунального комплексного обследования управляемого объекта.

В случае отказа собственников или управляющей компании по ремонту здания, могут быть обжалованы в суде действия, на основании законодательства о жилых и нежилых домах. Решение суда о признании здания аварийным считается правовым признанием его состояния, и на основании этого решения осуществляется выселение жильцов.

Ответственность за аварийное здание:

Составляющие	Кто несет ответственность
Управление нежилыми помещениями в здании	Управляющая компания
Ремонт здания	Собственники здания
Определение статуса аварийного здания	Межведомственная комиссия
Признание здания аварийным	Суд

Кс рф разъяснил судебный порядок признания жилья непригодным — российская газета

• «Если предшествующие акты межведомственной комиссии и органа местного самоуправления по вопросу о признании жилого помещения пригодным или непригодным для проживания отменены как незаконные или необоснованные, суд обязан решить по существу этот вопрос», — подчеркивается в постановлении КС РФ.
• С просьбой о проверке статьи 15 Жилищного кодекса РФ во взаимосвязи с нормативами «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» в высшую юридическую инстанцию страны обратились супруги Брюхановы из Иркутской области.
• КС решил, что федеральный законодатель не лишен права уточнить оспоренную норму. То есть поправить закон
• Их квартира в двухквартирном доме серьезно пострадала во время наводнения 2019 года: вода стояла больше месяца, фундамент и несущие конструкции сильно подмыло.
• Дом Брюхановых находится в официально определенной зоне ЧС федерального масштаба, однако местные власти раз за разом отказывались признавать его непригодным для проживания и ставили на капремонт.
• Ни одна подрядная организация проводить работы не соглашалась — фактически ввиду бессмысленности, но и обжаловать решение межведомственной комиссии не удалось.

1. Суды общей юрисдикции сочли, что действующее законодательство относит решение вопроса о признании жилого помещения непригодным для проживания к исключительной компетенции межведомственной комиссии, то есть в полномочия судебных органов оно не входит.
2. — С момента существенного повреждения жилого помещения заявителей в результате ЧС — наводнения, заявители не могут восстановить нарушенное конституционное право на жилище, предусмотренное статьей 40 Конституции РФ, — сказано в жалобе, поданной в высшую юридическую инстанцию страны.
3. — Фактически не обеспечивается судебная защита прав заявителей, право на которую предусмотрено статьей 46 Конституции РФ, поскольку обеспечивается только формальное признание незаконным решений органа местного самоуправления, но не обеспечивается конкретное восстановление нарушенных прав заявителей.
4. Рассмотрев материалы дела, судьи КС признали оспоренные нормы законодательства соответствующими основному закону страны.

Однако дали им исчерпывающее конституционно-правовое толкование. В подобных случаях, постановили они, судебное решение должно быть направлено на решение вопроса, а не констатацию того, что органы МСУ не правы.

— Нормы, оспоренные заявителями по настоящему делу, не только не исключают отмену судом незаконных или необоснованных актов межведомственной комиссии и последующих актов органа местного самоуправления по вопросу о признании жилого помещения пригодным для проживания, но и не препятствуют суду восстановить права граждан путем прямого признания жилого помещения пригодным или непригодным для проживания, — указал в своем решении Конституционный суд РФ.

— Самоустранение суда от принятия в таких случаях соответствующего решения расходилось бы с предписаниями статей 46, 118 и 120 Конституции РФ. Иное, как указали судьи Конституционного суда РФ, вело бы к «недопустимому игнорированию принципа баланса частных и публичных интересов».

Как работает переселение из аварийного жилья

В России в 2019 году стартовал нацпроект «Жилье и городская среда», в рамках которого обитатели аварийных домов переселяют в благоустроенные квадратные метры. Финансирование программы осуществляется из нескольких источников, в том числе и за счет средств федерального бюджета. В общей сложности по стране сейчас более 9 млн квадратных метров признаны аварийными.

Все расселение осуществляется в порядке очереди и в приоритете оказываются те дома, где существует наибольшая вероятность обрушения конструкции. Следовательно, если фундамент вашего дома дал трещину, а несущие стены покосились, то вы вправе потребовать переселение из аварийного жилья в первую очередь. Реализация данного нацпроекта запланирована до 2025 года включительно.

Согласно условиям нацпроекта, переселение осуществляется в несколько этапов:

1. Регистрация заявления и подтверждающих документов с просьбой о переселении в межведомственной комиссии.
2. Официальный ответ о признании дома аварийным вместе с принятым решением о переселении.
3. Добавление адреса объекта в единый реестр аварийного жилья и автоматическое включение в программу расселения.
4. Уведомление об изъятии аварийного объекта недвижимости и варианты соглашений о материальной компенсации или полном переселении.
5. Согласование вариантов и подписание наиболее приемлемого для всех сторон. Законом отведено 90 дней на то, чтобы администрация и жильцы аварийного дома достигли договоренностей;
6. Переселение в благоустроенную жилплощадь с подписанием акта;
7. Оформление права собственности в Росреестре или подписание договора о временном социальном найме. Кроме того, на этом этапе также возможна полная денежная компенсация за изъятые авариные квадратные метры.

Этапы расселения из аварийного жилья

Весь процесс расселения из аварийного жилья в идеальном варианте состоит из таких этапов:

• Жилец или жильцы подают пакет документов в МВК.

• Они получение заключение комиссии о признании дома аварийным.

• Дом включается в региональную программу переселения из аварийного жилья.

• Жильцы дома получают уведомления от муниципалитета о том, что земля, на которой стоит дом, изымается для государственных и муниципальных нужд. Одновременно они получают проекты соглашений об изъятии недвижимости. То есть документы, в которых указано, куда люди будут переселены или какую компенсацию получат.

• Жильцы отправляют подписанные соглашения в городскую администрацию в течение 90 дней с момента получения проектов.

• Муниципалитет принимает аварийное жилье у жильцов.

• С жильцами аварийного дома подписывают договор социального найма/оформляют права собственности на компенсационное жилье в Росреестре.

• Люди переезжают в предоставленное жилье.

Делаем выводы

Собственникам и нанимателям жилья в аварийном состоянии рекомендуется обратиться в уполномоченную структуру с официальным заявлением о признании дома аварийным.

Чтобы признать дом аварийным, проводится осмотр и оценка его состояния межведомственной комиссией, включающей представителей различных органов и служб. После принятия решения о признании дома аварийным, информация о нем вносится в федеральный реестр аварийных домов, а также в ЕГРН.

Муниципалитеты должны принять меры по реконструкции или сносу аварийных домов и обеспечить расселение жильцов в соответствии с указанными в региональной программе переселения сроками. На практике признать дом аварийным иногда бывает очень сложно, так как муниципалитеты сопротивляются этому из-за нехватки средств на расселение. Иногда жильцам приходится обращаться даже в надзорные органы, а именно в прокуратуру.

«Самолет Плюс» — онлайн-платформа и офисы по всей России. На одной платформе собраны все сервисы для:

• покупки недвижимости,

• продажи недвижимости,

• аренды недвижимости по всей России.

Решение суда можно оспорить, если:

• органом местного самоуправления установлены сроки сноса дома и переселения граждан, занимающих жилые помещения по договорам социального найма, которые истекли;

• согласно выводам технического заключения, общее состояние основных строительных конструкций характеризуется категорией технического состояния как недопустимое. Жилое здание непригодно для нормальной эксплуатации и представляет опасность для жизни и здоровья людей;

• чиновники не предприняли мер по расселению жильцов и не предоставили жильцам другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее техническим и санитарным требованиям.

Что нужно, чтобы дом признали аварийным

Если дом по факту является аварийным, но почему то до сих пор это никак не подтверждено, то жителям его надлежит действовать самостоятельно.

Обратиться с требованием признания аварийности дома может:

• собственник жилого помещения;
• наниматель жилья по договору социального найма;
• уполномоченные на проведение госконтроля и надзора органы (Роспотребнадзор, пожарная инспекция, жилищная инспекция).

Порядок действий при этом следующий:

1. Подача заявления в уполномоченный орган.
2. Получение заключения о признании дома аварийным.
3. Ожидание расселения.

По различным подсчетам в нашей стране порядка 1 миллиона человек проживает в многоквартирных домах, которые, по сути, опасны для нахождения в них. Износ жилого фонда примерно составляет 5-7% от общего его количества. При этом, по данным за 2019 год, наибольший процент износа жилья в Якутии. Там непригодны для проживания 16,51% домов (по данным Минстроя РФ).

Внимание! Поскольку аварийность МКД признается только по результату соответствующей экспертизы, Минстрой в своих статистических отчетах учитывает их только с уже присвоенным статусом. На деле количество непригодного жилья значительно выше.

Следует учитывать, что данная статистика отражает только аварийное жилье. Ветхих домов значительно больше, а они, в свою очередь, тоже со временем станут непригодными для проживания.

Важно! Хотя переселение из аварийного жилья будет продлено после 2023 года по всей территории страны, каждый регион продвигается к поставленным целям в своем темпе, кто-то – опережая график, кто-то – несколько отставая от изначально установленных дат.

Найти полный список адресов объектов, которые участвуют в программе и узнать, когда именно по графику наступит ваша очередь, можно на официальном сайте своего региона или на сайте Фонда содействия реформированию ЖКХ.

Очередь на отселение формируется по нескольким принципам:

1. дата признания объекта не пригодным для проживания;
2. состояние дома (в приоритете дома, в которых есть угроза обрушения).

Есть возможность ускорить процесс отселения вашего дома. В ходе реализации программы переселения граждан из здания, непригодного для проживания, доступны несколько источников финансирования на возведение новых квартирных объектов либо ремонт имеющихся. Это могут быть денежные средства, которые перечисляют:

• бюджеты всех уровней;
• кредитные организации;
• причастные инвесторы;
• сами жильцы аварийного дома.

Расселение из ветхого и аварийного жилья собственников: порядок действий

Как мы уже писали выше, для того, чтобы дом был признан аварийным или ветхим с последующим выселением из него жильцов, в соответствии с Постановлением №47 создается региональная межведомственная комиссия, которая выносит решение о пригодности или непригодности жилого помещения для проживания.

Порядок обращения в комиссию включает в себя несколько этапов:

1. Письменное обращение лично собственником или нанимателем в соответствующие органы с требованием признать жилье непригодным для проживания.

2. Заключение органа, осуществляющего контроль и надзор за состоянием жилых помещений, о том, что жилье не соответствует установленным нормам и стандартам.

3. Подача заявления вместе с пакетом документов может быть осуществлена лично заявителем, через МФЦ или на сайте Госуслуг:

• копии документов, подтверждающих право заявителя на проживание в данной квартире;
• проект реконструкции помещения;
• документ, выданный экспертной комиссией, и подтверждающий факт того, что помещение признано не пригодным для проживания;
• иные документы, имеющие прямое отношение к делу и переселении.

4. Рассмотрение заявления и проверка представленных сведений осуществляется в течение 30 рабочих дней с момента подачи.

5. Вынесение соответствующего решения комиссией:

• жилое помещение пригодно для проживания;
• существует необходимость в проведении капитального ремонта;
• данное жилое помещение нуждается в реконструкции или перепланировке;
• жилье не пригодно для проживания ввиду несоответствия нормам и требованиям действующих законодательных актов;
• аварийный дом подлежит восстановлению в связи с проведением в нем крупномасштабных ремонтных ремонт;
• дом признается аварийным и подлежит сносу.

На основании решения комиссии о непригодности жилья выносится решение о переселении жильцов из аварийного дома, и в дальнейшем издается распоряжение исполнительного органа государственной власти о порядке расселения. Заключение комиссии составляется в 3-х экземплярах, направляется заявителю, собственнику помещения и один остается в комиссии.

В случае, если обращение было направлено почтовым отправлением или посредством портала Госуслуг, срок отправления решения заявителю, принятого комиссией, составляет 5 рабочих дней.

Расселение из ветхого и аварийного жилья имеет определенный порядок, который зависит от принадлежности к категории жилого помещения, это может быть жилищный фонд:

• частный;
• государственный;
• муниципальный.

Похожие записи:

• Куда и как жаловаться на нарушения, допущенные при частичной мобилизации
• Применение лестниц в быту и в промышленности
• Как сдают теорию на права в 2024 году