Чем занимается роспотребнадзор РФ его функции

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Чем занимается роспотребнадзор РФ его функции». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Функции и полномочия Роспотребнадзора определены в соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением № 322 Правительства РФ от 30.06.2004 года.

Дата основания:	12 марта 2004 года
Подчинено:	Председателю Правительства Российской Федерации
Вышестоящее ведомство:	Правительство Российской Федерации
Ключевые документы:	Федеральный закон № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Закон Российской Федерации о защите прав потребителей, Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»

Принципы деятельности Роспотребнадзора

Роспотребнадзор осуществляет свою работу на основе следующих принципов:

1. Принцип законности: все действия Роспотребнадзора осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2. Принцип приоритета интересов граждан: основной целью работы Роспотребнадзора является защита интересов и благополучия граждан, особенно уязвимых групп населения;
3. Принцип открытости и доступности информации: Роспотребнадзор предоставляет населению доступ к актуальной информации о продуктах и услугах, поддерживает информационную прозрачность своей деятельности;
4. Принцип управления рисками: Роспотребнадзор проводит оценку рисков и разрабатывает стратегию по защите потребителей, приоритетно предотвращая их возникновение.

Роспотребнадзор играет важную роль в защите прав потребителей и обеспечении общественного благополучия в России. Строгое соблюдение принципов работы и выполнение своей миссии позволяют этому органу эффективно регулировать и контролировать сферу защиты прав потребителей и здоровья населения.

Плановые проверки проводятся раз в три года для стандартных предприятий. Однако, если организация ведет деятельность в сфере здравоохранения или образования, проверки могут проводиться ежегодно, и такое действие должностных лиц Роспотребнадзора не является нарушением.

Продолжительность проверок может существенно отличаться в зависимости от компании, но по закону эта процедура не может превышать 20 дней. Как правило, для контроля организации требуется до 50 часов. Если проверка проводится в небольшой компании, то аудитор может выполнить задание в течение 15 часов.

Если требуется сложная проверка, ее продолжительность может быть значительно больше при плановых проверках и не может быть увеличена при незапланированных визитах.

Сотрудники Роспотребнадзора обязаны уведомить предприятие о проведении плановой проверки за три дня до ее начала. Для этого в адрес предприятия направляется копия распоряжения с сопроводительным письмом. Если проводится внеплановая проверка, то руководитель предприятия может быть уведомлен за 24 часа до начала процедуры.

○ Порядок осуществления проверки.

При посещении подконтрольной компании проверяются документы, Роспотребнадзор делает официальный запрос на его предъявление и прилагается копия распоряжения о проведении проверки.

Важно отметить, что с 2016 года инспекторы не имеют права запрашивать документы, которые они могут контролировать самостоятельно, поскольку находятся в государственном реестре (например, идентификатор НДС). Если требуемого документа нет в свободном доступе, в передаче не может быть отказано. Это может привести к административным штрафам.

После подачи запроса у вас есть 10 дней на подготовку запрашиваемого документа. Его копия должна быть подписана руководителем.

Сама проверка начинается с демонстрации личности проверяющего и указания, кого и зачем он проверял. Результатом такого действия является административный акт, в котором перечислены найденные нарушения и рекомендации по их устранению.

Обязанности Роспотребнадзора

Федеральная служба обязана проверять все физические и юридические лица, которые производят, продают или перепродают различные экономические блага для населения нашей страны, и все товары, попадающие на внутренние рынки государства из других стран.

Учреждение осуществляет плановые документарные и выездные проверки организаций и индивидуальных предпринимателей. Это текущий контроль над соблюдением необходимых санитарных правил на потребительском рынке. Плановые проводятся раз в 3 года (для медицинских организаций — раз в 2 года), их график ежегодно публикуется на сайте прокуратуры каждого субъекта России, то есть каждый проверяемый может узнать, в какое время ждать представителей Роспотребнадзора. К тому же проверяющие должны уведомить организацию или ИП о проверке за 3 дня до ее наступления.

При документарных проверках сверке подвергаются только документы, которые можно запросить у юридических и физических лиц без выхода на их территорию. При выездных контролю подвергаются рабочие места, документы, работники и т.д.

Основные права и обязанности службы по защите прав потребителей

Роспотребнадзор — государственный орган. Важным направлением его деятельности является защита свобод граждан. В возникающих спорных ситуациях он берет на себя роль независимого лица, которое осуществляет контроль над соблюдением прав и интересов населения. По этой причине данная федеральная служба обладает обширными и исключительными правами. По ее требованию должны представляться необходимые документы.

Роспотребнадзор имеет право привлекать к процессу новых участников. По просьбе или требованию происходит рассмотрение дела на основе представленных доказательств. Данный госорган вправе заявлять ходатайства и обладает неограниченным доступом к материалам процесса. Федеральная служба наделена неограниченными правами, но, естественно, только в тех областях, которые непосредственно входят в ее компетенцию.

Что проверяет Роспотребнадзор

Роспотребнадзор проверяет, как компании и ИП соблюдают санитарные нормы и права потребителей.

Стандартная проверка обычно происходит так: инспектор запрашивает документы и проверяет их удалённо либо приезжает на точку с выездной проверкой. Срок таких проверок сейчас — до десяти часов.

В 2021 году появились новые виды контрольных мероприятий. Некоторые из них можно проводить даже без участия предпринимателя.

Проверки предпринимателей

Основным методом работы службы является организация проверок. Они делятся на плановые и внеплановые.

Проверка предприятия может проводиться независимо от того, проводится ли проверка данного предприятия другими ведомствами. Задачей плановых проверок является выявление соблюдения или нарушения норм законодательства. Ревизии должны проводиться на основании планов, составленных прокуратурой. Графики составляют на каждый год отдельно.

Запланированные проверки назначаются в следующих случаях:

• по истечении трех лет после регистрации ИП или юридического лица;
• после последней проверки прошло три года;
• в ситуации, когда предприниматель расширяет спектр своей деятельности и уведомляет об этом Роспотребнадзор.

Проверки могут проводиться двумя способами: выезжая на предприятие, такой вид носит название выездных проверк, и изучая предоставленную документацию на своем месте, камеральные проверки.

Внеплановые проверки проводятся при возникновении таких обстоятельств как:

1. По последним проверкам на предприятии были обнаружены нарушения и вынесено предписание по их устранению. После истечения срока, отведенного на исправление нарушений, служба проводит повторную проверку.
2. При поступлении в адрес Роспотребнадзора жалобы от гражданина на предпринимательскую деятельность или действия юр. лица.
3. Нанесение вреда здоровью и жизни человека.
4. Развитие чрезвычайных ситуаций, связанных с катастрофами техногенного и природного характера.
5. Обращение граждан с жалобой на нарушение их прав и интересов.

При организации проверок и экспертиз Роспотребнадзор выступает в качестве незаинтересованного, третьего лица.

Основные права и обязанности службы по защите прав потребителей

Роспотребнадзор — государственный орган. Важным направлением его деятельности является защита свобод граждан. В возникающих спорных ситуациях он берет на себя роль независимого лица, которое осуществляет контроль над соблюдением прав и интересов населения. По этой причине данная федеральная служба обладает обширными и исключительными правами. По ее требованию должны представляться необходимые документы.

Роспотребнадзор имеет право привлекать к процессу новых участников. По просьбе или требованию происходит рассмотрение дела на основе представленных доказательств. Данный госорган вправе заявлять ходатайства и обладает неограниченным доступом к материалам процесса. Федеральная служба наделена неограниченными правами, но, естественно, только в тех областях, которые непосредственно входят в ее компетенцию.

Основные функции Роспотребнадзора

Основными функциями Роспотребнадзора являются:

• Защита прав потребителей, санитарный надзор
  • государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства;
  • государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей;
  • контроль за соблюдением правил продажи отдельных предусмотренных законодательством видов товаров, выполнения работ, оказания услуг;
  • санитарно-карантинный контроль в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации;
  • аккредитация испытательных лабораторий (центров), осуществляющих работы в области подтверждения соответствия качества и безопасности муки, макаронных и хлебобулочных изделий, и проверку их деятельности в части работы по подтверждению соответствия указанной продукции и выдачи сертификатов, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
  • государственный надзор и контроль за качеством и безопасностью муки, макаронных и хлебобулочных изделий при осуществлении закупок указанной продукции для государственных нужд, а также при поставке (закладке) муки в государственный резерв, ее хранении в составе государственного резерва и транспортировке;
  • государственный надзор и контроль за качеством и безопасностью муки, макаронных и хлебобулочных изделий при ввозе (вывозе) указанной продукции на территорию Российской Федерации;
  • проверка деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров и другие полномочия
• Профилактика инфекционных заболеваний
  Роспотребнадзор:
  • принимает меры по предотвращению инфекционных заболеваний;
  • устанавливает причины и выявляет условия возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений);
  • готовит предложения о введении и об отмене на территории Российской Федерации, субъектов Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
• Социально-гигиенический мониторинг
• Научное обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия
• Лицензирование
• Государственная регистрация
  Роспотребнадзор регистрирует:
  • впервые внедряемые в производство и ранее не использовавшиеся химические, биологические вещества и изготовляемые на их основе препараты, потенциально опасные для человека (кроме лекарственных средств);
  • отдельные виды продукции, представляющие потенциальную опасность для человека (кроме лекарственных средств);
  • отдельные виды продукции, в том числе пищевые продукты, впервые ввозимые на территорию Российской Федерации;
  • лиц, пострадавших от радиационного воздействия и подвергшихся радиационному облучению в результате чернобыльской и других радиационных катастроф, и инцидентов;

Функции Роспотребнадзора

Функциональные обязанности Роспотребнадзора регламентированы положением № 322 от 30.06.2005 года, утвержденным постановлением Правительства РФ.

Надзорная деятельность Роспотребнадзора разнообразна, и имеет ряд направлений, включающих в себя функции других надзорных органов и ведомств. И так что такое Роспотребнадзор и чем он занимается. Вот список основных направлений его деятельности.

• Сан-эпидем надзор;
• Надзор за соблюдением прав потребителей;
• Санитарный мониторинг, гигиенический мониторинг;
• Выдача санитарно-эпидемиологических заключений;
• Аттестация работников непосредственно контактирующих с пищевыми продуктами;
• Координацию деятельности других территориальных подразделений;
• Ведение различных учетов и сбор статистических данных.

Внеплановые проверки проводятся в трех случаях:

• Первый и самый основной – после истечения срока, указанного в выданном ранее предписании по устранению нарушений, выявленных в ходе предыдущей проверки, по каждому пункту может быть отдельная дата.
• Второй, по письменному заявлению или обращению от граждан о фактах нарушений, ставших им известными и представляющих какую-либо угрозу. Хочется отметить, что анонимные сообщения, а так же сообщения в которых не указаны конкретные нарушения надзорными органами не рассматриваются. Проверки делаются только тех сообщений, в которых обращается внимание на нарушения, создающие угрозу здоровью или жизни граждан, окружающему растительному и животному миру историческим объектам, ну, и конечно, национальной безопасности. Эти проверки в обязательном порядке согласовываются с прокуратурой района, иначе она будет являться незаконной.
• И третий случай, это непосредственно при выявлении случаев нарушений прав потребителей.

По окончании Роспотребнадзором проверочных действий, составляется заключение, в котором указываются все выявленные нарушения, и вручается ИП или представителю предприятия предписание, где так же указываются нарушения и сроки по их устранению.

После истечения сроков указанных в предписании надзорным органом проводятся внеплановые проверки, и если нарушения не устранены виновное лицо привлекается к административной ответственности. В этом случае составляется административный протокол за совершение правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.14 Административного кодекса РФ, который впоследствии отправляется на рассмотрение в мировой суд.

Если нарушение серьезное, и может угрожать жизни и здоровью людей, инспектором может быть принято решение о приостановке деятельности. Срок приостановки по решению суда может достигать 90 суток.

При возникновении угрозы распространения каких-либо инфекционных заболеваний, кроме штрафных санкций к правонарушителю может быть применена такая мера как лишение свободы, но это только по решению судебных органов.

В целом можно сказать, что штрафные санкции, налагаемые Роспотребнадзором, как правило, составляют от 20000 до 200000 рублей.

Центр гигиены и эпидемиологии

В каждом регионе России находится обособленное представительство, подчиненное центру. Руководит каждой из них местный санитарный врач, а отвечает за всю систему главный врач, назначаемый Роспотребнадзором.

Основные задачи центров:

• следить за соблюдением нормативных актов санитарного контроля РФ индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами и простыми гражданами;
• предупреждать о начале проведения необходимых санитарно-эпидемиологических проверок и исследований;
• находить основопричины возникновения и увеличения опасных для жизни заразных заболеваний, и анализировать риски влияния вредоносных бактерий на здоровье человека.

Кроме того, центры оказывают консультации в области защиты прав потребителей. В случае необходимости человек может воспользоваться услугами и подать заявление или просьбу.

Роспотребнадзор – бюджетное госучреждение, которое контролирует то, как соблюдаются права потребителей, то есть обыкновенных граждан. Стоит тщательно готовиться к плановой проверке специалистами служба надзора определенной сферы экономической деятельности.

Бизнесменам необходимо постоянно поддерживать санитарные показатели и своевременно производить ликвидацию обнаруженных по ходу проверки правонарушений, чтобы не возбуждать интерес государственных органов и предотвратить применение мер, сохранив свое дело.

Права Роспотребнадзора

Поскольку управление Роспотребнадзора является государственным органом и должно осуществлять непосредственную защиту свобод, прав, а также законных интересов населения, оно всегда выступает в качестве третьего, незаинтересованного лица.

Поэтому данная служба наделена достаточно обширными правами: может знакомиться с различными материалами дела, давать объяснения, заявлять ходатайства, представлять разнообразные доказательства, участвовать в изучении доказательств, просить и требовать о привлечении новых участников процесса; возможно и обжалование судебного решения.

Также организация может совершать другие различные процессуальные действия, которые предусмотрены частью 2 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Все вышеуказанные права, разумеется, распространяются только на те области, которые затрагивает компетенция Роспотребнадзора.

Кроме того, в отсутствие руководителя предприятия или старшего работника на объекте проверка не может производиться.

Какие виды бизнеса проверяет Роспотребнадзор

Чаще всего проверке Роспотребнадзором подвергаются следующие организации:

1. Гостиницы, хостелы, кемпинги.

2. Организации по оказанию бытовых услуг: например, ремонт обуви, ателье, автомастерские и т.п.

3. Парикмахерские и салоны красоты.

4. Организации общественного питания: рестораны, кафе, кондитерские.

5. Торговые точки по продаже продуктов, косметики, игрушек, одежды, стройматериалов.

6. Транспортные компании по перевозке пассажиров и грузов.

7. Предприятия по пошиву одежды.

8. Организации по производству обуви, изделий из кожи.

9. Фирмы по изготовлению изделий из дерева, изготовлению мебели.

10. Туристические агентства.

11. Компании по ремонту и обслуживанию газового оборудования, лифтов.

Что проверяет Роспотребнадзор?

Проверке Роспотребнадзора могут подвергнуться почти все организации, учреждения, фирмы, предприятия и предприниматели.

Чаще с проверками сталкиваются организации, которые работают в сфере обслуживания населения (продажа лекарств, продовольственных и промышленных товаров, общественное питание и пр.). Кроме того, регулярным проверкам подвергаются образовательные учреждения.

Служащие Роспотребнадзора проверяют:

• Документацию учреждения, предприятия, ИП: устав, выписки из государственных реестров, лицензии на некоторые виды деятельности.
• Документы, подтверждающие законность нахождения сотрудников: трудовые, медицинские и санитарные книжки, периодические медосмотры работников, занятых в производстве или реализации продукции.
• Оснащение торговых и производственных помещений: наличие вывески, уголка потребителя; чистоту помещений, соответствие площадей помещения размерам оконных и дверных проёмов, систему вентиляции.
• Арендный договор или право собственности на помещение.
• Порядок утилизации отходов, договора по клининговым услугам (дезинфекция, уборка, дератизация).
• Оформление ценников, сертификаты на всю продукцию поставщиков.
• План технического контроля, утверждённый директором или собственником предприятия, ИП.
• Санитарно-эпидемиологическое состояние помещений.
• Соглашения на вывоз и утилизацию отходов.
• Журналы, регистрирующие периодические проверки за уборкой, замечания, их устранение.

Похожие записи:

• Штрафы за зимнюю резину летом 2023: сумма и особенности
• Платежное поручение по ЕНП в 2023 году — порядок заполнения и инструкция
• Как делится вклад между наследниками первой очереди