Электронное исполнительное производство: возможности и ограничения
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Электронное исполнительное производство: возможности и ограничения». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Одним из основополагающих элементов в создании условий, позволяющих субъектам реально участвовать в исполнительном производстве, является их надлежащее извещение об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения.
Настольная книга судебного пристава-исполнителя
Институт извещений в исполнительном производстве имеет важное практическое значение и направлен на обеспечение конституционного принципа законности (ч. 2 ст. 15 Конституции России, ст. 3 Закона об исполнительном производстве). Учитывая данное обстоятельство, в Законе об исполнительном производстве 2007 г. выделена самостоятельная гл. 4 «Извещения и вызовы в исполнительном производстве».
Можно говорить, что извещения и вы зовы выступают средствами информационного обеспечения исполнительного производства.
Действующее законодательство устанавливает, что лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения следующими возможными способами:
- повесткой с уведомлением о вручении;
- телефонограммой;
- телеграммой;
- с использованием электронной, иных видов связи и доставки;
- доставкой лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.
В настоящее время применяются утвержденные ФССП России 27 ноября 2008 г. № 01-3093 Методические рекомендации о порядке телефонного извещения должников по исполнительным производствам способом автоматического обзвона.
Следует учитывать, что телефонное извещение лиц, участвующих в исполнительном производстве, не исключает применения иных способов извещения и вызова.
Выбор того или иного способа извещения или вы зова производится судебным приставом-исполнителем в каждом конкретном случае с учетом обстоятельств, сложившихся в рамках конкретного исполнительного производства.
Порядок извещения
В направляемой судебным приставом-исполнителем повестке или ином извещении должна содержаться следующая информация: наименование и адрес подразделения судебных приставов; наименование адресата; указание, в качестве кого извещается или вызывается адресат; наименование или номер исполнительного производства. но которому извещается или вызывается адресат; дата, время и место совершения исполнительного действия или применения меры принудительного исполнения; последствия неявки адресата по вызову.
- При этом если адресату вместе с повесткой или иным извещением направляется копия постановления судебного пристава-исполнителя, то наименование или номер исполнительного производства, по которому извещается или вызывается адресат, а также дата, время и место совершения исполнительного действия или применения меры принудительного исполнения могут не указываться.
- Правила извещения различаются в зависимости от вида должника (физическое лицо или юридическое лицо).
- Особенности извещения физических лиц
Извещение, адресованное лицу (физическому лицу), участвующему в исполнительном производстве, направляется по адресу, указанному в исполнительном документе, если лицо, участвующее в исполнительном производстве, или его представитель не указали иной адрес. Кроме того, извещение может быть направлено по месту работы лица, участвующего в исполнительном производстве.
Сведения о месте нахождения должника — физического лица могут быть получены судебным приставом-исполнителем:
- из исполнительного документа;
- из информации, представленной взыскателем;
- из базы данных адресного бюро;
- из базы данных Пенсионного фонда. Фонда социального страхования (о месте работы) и иных источников.
Что входит в обязанности судебного пристава?
Чтобы подавать жалобу на действие или бездействие судебного пристава, прежде всего, нужно изучить что входит в его полномочия. Руководствуясь законом, выделяют следующие обязанности:
- Полное и правильное осуществление мер, указанных в исполнительном документе.
- Розыск должника, в том числе межгосударственный.
- Отыскивание имущества неплательщика.
- Ареста имущества и его изъятие.
- Арест счетов и финансов лица.
- Реализация изъятого имущества для погашения долгов.
- Предусмотренный судебным актом обыск ответчика.
- При обнаружения признаков преступления составлять заявление.
- Обработка личных данных.
- Обработка заявлений о ходатайстве.
- Предоставлять участникам исполнительного производства материалы их дела для ознакомления.
С чего начинается исполнительное производство?
Для начала давайте разберемся, какой документ дает начало для открытия исполнительного производства. Их большое множество, все они перечислены в статье 12 вышеуказанного закона: судебные приказы исполнительные листы, акты государственных органов, постановления должностных лиц, нотариальные соглашения по алиментам, постановления самого пристава. Нет большого смысла заострять на них внимание. Однако Вы должны иметь представление об общих началах.
В ходе принятия должностным лицом документа к исполнению, он обязан убедиться в том, что документ соответствует требованиям предъявляемым законом. Это очень важно, поскольку на данной стадии судебный пристав наделен правом и вовсе отказать в возбуждении дела, если установит, что документ не соответствует требованиям.
Поэтому, грамотный должник или его представитель всегда проверит документ на соответствие статье ФЗ «Об исполнительном производстве». В случае наличия основания для отказа в возбуждении позволит сторонам растянуть время и отсрочить появление дела.
Должны ли приставы сообщать о своих действиях
Сотрудники Федеральной службы судебных приставов обязаны соблюдать все нормы действующего законодательства Российской Федерации. Подчеркнем, что в этих нормах установлена обязанность судебных приставов информировать гражданина, в отношении которого возбуждено исполнительное производство, о действиях, которые будут предприняты.
Внимание! В соответствии с нормами, закрепленными в статье 24 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ Об исполнительном производстве, сотрудник Федеральной службы судебных приставов, в производство которого попало дело, обязан уведомить об этом гражданина, сообщив о том, какие действия будут предприняты в отношении этого гражданина.
Однако из этих норм существует одно исключение, если решение, принятое судом, должно быть исполнено незамедлительно. В этом случае сотрудники Федеральной службы судебных приставов совершают все необходимые действия, не уведомляя об этом гражданина.
Но при этом гражданин, в отношении которого были совершены действия, должен быть уведомлен об этом. Уведомление должно быть направлено в следующий рабочий день после совершения этих действий.
Действия при получении письма от приставов
Гражданину, получившему от сотрудника Федеральной службы судебных приставов уведомление и согласному с изложенными в этом уведомлении требованиями, целесообразно исполнить эти требования в добровольном порядке.
В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации на это гражданину отводится 5 дней. Исчисление этого срока начинается со дня получения гражданином уведомления. Кроме того, в исполнительном листе может быть установлен иной срок, отводимый гражданину на добровольное выполнение требований.
Могут ли приставы арестовать имущество родителей за долги детей?
Если гражданин не может в отведенный срок исполнить требования, можно обратиться в суд с просьбой о предоставлении рассрочки. Рассмотрев обращение гражданина, суд установит график исполнения этих требований.
В случае если на момент получения уведомления гражданин уже исполнит требования, изложенные в этом уведомлении, то необходимо обратиться к сотруднику Федеральной службы судебных приставов с документацией, подтверждающей факт исполнения требований. После этого судебный пристав выносит постановление о прекращении исполнительного производства.
В настоящее время мошенники часто присылают гражданам электронные письма, указывая в теме, что это письмо направлено Федеральной службой судебных приставов. Гражданину, получившему такое послание, не следует сразу открывать это письмо, поскольку в нем может содержаться вредоносное программное обеспечение.
Вместо этого необходимо посетить официальный сайт Федеральной службы судебных приставов в сети интернет и узнать, производят ли сотрудники этой службы в отношении гражданина какие-либо действия.
Немного о незаконности действий судебного-пристава исполнителя
Итак, в отношении моего доверителя было возбуждено исполнительное производство, в котором он выступал в качестве должника.
История развивалась следующим образом. После вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель не удосужился направить его в адрес должника.
Отсчитав 7 дней с момента вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав выносит постановление об обращении взыскания на денежные средства моего клиента, находящиеся на банковских счета ПАО Сбербанк и которые в последующем списываются.
Мой клиент, собственно узнал о возбуждении в отношении него исполнительного производства из СМС-сообщений, поступивших на его телефон от мобильного банка, после взыскания денежных средств с его банковских счетов. Данная новость значительно ухудшила отдых моему клиенту, который на тот момент находился в отпуске, да еще и за пределами своего домашнего региона. Благо билеты обратно были приобретены заранее.
По возвращении доверителя из отпуска, мы с ним навестили районный отдел службы судебных приставов и подали соответствующее заявление о возврате денежных средств, в котором привели доводы относительно незаконности их взыскания. Через некоторое время от судебного пристава-исполнителя мы получили отрицательный ответ, в результате чего, нами было принято решение об обращении с административным исковым заявлением в соответствующий районный суд.
Требования административного искового заявления сводились к признанию незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в том, что он не направил моему доверителю копию постановления о возбуждении исполнительного производства и признанию незаконным действия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в обращении взыскания на денежные средства моего клиента, находившиеся на банковских счетах в ПАО Сбербанк.
Также мы просили суд обязать судебного пристава-исполнителя восстановить нарушенное право моего доверителя.
Что происходило в суде?! А вот, что происходило. Конечно же, требования нашего административного искового заявления судебный пристав-исполнитель не признал и упорно доказывал суду, что постановление о возбуждении исполнительного производства он направлял моему доверителю, правда, направлял он его простым письмом.
В подтверждение своих доводов он представил суду копию то ли реестра, то ли ведомости, переданной сотруднику ФГУП «Почта России»корреспонденции для отправки, согласно которой было передано и письмо с копией постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении моего клиента.
После чего, судебный пристав-исполнитель посчитал, что мой доверитель надлежащим образом уведомлен о возбуждении в отношении него исполнительного производства (и это без получения каких-либо доказательств этого!), а потому он и вынес постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на банковских счетах.
- Начальник районного отдела ФССП, также требования административного искового заявления не признала и полагала, что ее подчиненный действовал в рамках ФЗ «Об исполнительном производстве».
- Однако, судебная инстанция с такими доводами представителей ФССП не согласилась и заняла нашу позицию, признав обжалуемые действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными и обязала его восстановить нарушенные права моего доверителя.
- На что обратила внимание судебная инстанция в своем решении?
- Привожу выдержки из судебного решения:
«Согласно требованиям абз. 2 п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 года № 682, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.
Порядок действий работодателя
Итак, ваша организация получила исполнительный лист на сотрудника, что делать дальше? Алгоритм действий выглядит следующим образом:
Шаг 1. Сообщить о получении. Отчитываться судебному приставу о получении исполнительного документа не обязательно, однако, если он приложил к нему бланк уведомления, то лучше это сделать. Можно составить его в произвольной форме, указав реквизиты документа, дату его получения и контактные данные лица, ответственного за его хранение.
Шаг 2. Регистрация. В крупных организациях для повышения эффективности документооборота ведется специальный журнал учета и регистрации таких бумаг. Унифицированная форма такого журнала законодательно не установлена и каждая организация разрабатывает ее самостоятельно.
Шаг 3. Хранение. После получения исполнительного листа работодатель несет ответственность за его сохранность. Для организации целесообразно издать приказ, которым будет назначен ответственный сотрудник, в чьи обязанности будет входить прием, регистрация и хранение исполнительных документов. Если такой сотрудник не назначен, эти полномочия автоматически возлагаются на руководителя компании.
Шаг 4. Возврат. Его необходимо осуществить в случаях, если документ:
- пришел на давно уволенного работника (его нужно вернуть приставу с сопроводительным письмом);
- был основанием для удержаний из зарплаты работника, но он уволился. В таком случае документ нужно отправить в СПП вместе со справкой о произведенных удержаниях (п. 4 ст. 98 Закона № 229-ФЗ);
- если все обязательства по исполнительному листу выполнены (его необходимо вернуть отправителю с сопроводительным письмом и справкой о произведенных удержаниях).
Факт осуществления возврата необходимо письменно зафиксировать в журнале учета и регистрации (если таковой имеется), а также нужно сохранить документальное подтверждение возврата, например, опись вложения, если документ был отправлен заказным письмом.
Какие должны быть в письме сведения
Сотрудники Федеральной службы судебных приставов обязаны уведомлять гражданина о возбуждении исполнительного производства, о наложении или взыскании ареста на имущество, а также о реализации объектов имущества, принадлежащих гражданину.
В направленном гражданину уведомлении должны содержаться следующие сведения:
- данные о сотруднике Федеральной службы судебных приставов, направивших это уведомление, включая фамилию, имя и отчество, звание и занимаемую должность, а также контакты, по которым гражданин сможет связаться с этим сотрудником;
- данные о гражданине, которому адресовано уведомление, включая фамилию, имя и отчество, а также статус этого гражданина в процессе;
- реквизиты исполнительного производства;
- информация о конкретной дате и месте совершения судебными приставами действий, о которых гражданин уведомляется;
- информация о том, какие последствия наступят для гражданина в случае отказа от исполнения законных требований судебных приставов.
Должны ли приставы уведомлять о своих действиях
Судебным приставам следует оповестить заинтересованные лица о принятом решении. Наличие извещения о начале производства позволяет принимать дополнительные меры, обеспечивающие погашение задолженности.
Мнение эксперта
Королев Станислав Витальевич
Адвокат с 10-летним опытом. Специализация — семейное право. Опыт более 3 лет в защите в суде.
Если же должника не уведомили о предстоящих действиях, он вправе оспорить намерения работников ФССП. В подобных ситуациях суды часто становятся на сторону должника и признают действия приставов незаконными.
Должны ли приставы сообщать о своих действиях
Сотрудники Федеральной службы судебных приставов обязаны соблюдать все нормы действующего законодательства Российской Федерации. Подчеркнем, что в этих нормах установлена обязанность судебных приставов информировать гражданина, в отношении которого возбуждено исполнительное производство, о действиях, которые будут предприняты.
Статья по теме: Ответственность учредителей ИП
Внимание! В соответствии с нормами, закрепленными в статье 24 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», сотрудник Федеральной службы судебных приставов, в производство которого попало дело, обязан уведомить об этом гражданина, сообщив о том, какие действия будут предприняты в отношении этого гражданина.
Однако из этих норм существует одно исключение, если решение, принятое судом, должно быть исполнено незамедлительно. В этом случае сотрудники Федеральной службы судебных приставов совершают все необходимые действия, не уведомляя об этом гражданина.
Но при этом гражданин, в отношении которого были совершены действия, должен быть уведомлен об этом. Уведомление должно быть направлено в следующий рабочий день после совершения этих действий.
Направление письма о том, что задолженность погашена, является правом, а не обязанностью должника. Информация о выплате задолженности по судебному решению должна поступать к приставу в автоматическом режиме.
Однако на практике так происходит не всегда. Высокая загрузка приставов и человеческий фактор влияют на то, что данные об оплате доходят до ФССП с опозданием.
Должнику имеет смысл направить письмо о погашении задолженности сразу же после того, как состоялась оплата. Это позволит прекратить исполнительное производство в кратчайший срок.
Статья по теме: Отказ в возбуждении исполнительного производства: основания, образец постановления об отказе 2021 года
Особенно важно своевременно направить такое письмо, если должник погасил свою задолженность в течение льготного 5-дневного периода. Этот срок для добровольного исполнения судебного решения предоставлен в соответствии с п. 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве.
Обжалование судебного постановления
Так как постановление приставов напрямую затрагивают свободы и права стороны-взыскателя, а также третьих лиц и должников, имеющих прямое отношение к делу, в случае несогласия этих сторон с актами несогласная сторона должна будет написать жалобу. Действующее законодательство предусматривает несколько различных методик оспаривания. Это обращение в суд, в прокуратуру, а также обращение непосредственно к старшему приставу местного отдела ФССП.
В рамках каждого из этих способов обязательным и самым первым шагом будет составление соответствующего заявления. Также важно обосновать в этом составляемом заявлении факты нарушения норм действующего законодательства (речь идет о совершении противоправного бездействия и действия, или о вынесении постановлений), а еще приложить к этому заявлению все важные и необходимые документы.
Сроки обжалования постановлений равны 10 суткам со дня вынесения постановления, но в данном случае под исключение попадают те ситуации, при которых заявитель не получил постановление вовремя в силу каких-либо причин объективного характера, то отсчет идет с того дня, когда представленный документ-постановление оказался на руках у заявителя.
Как отмечается в практических случаях, чаще всего обжалованию подлежат те решения, которые касаются, прежде всего:
- Процессов возбуждения, а также прекращения, окончания или приостановления производства, а еще возврат производства исполнения или иных документов.
- Использования ограничительных мер, включая такие меры, как запрет на выезды в другие страны, арест имеющихся счетов и активов.
- Применения различных видов мер принуждения.
После того, как сторона-взыскатель получит документы исполнения, он должен будет направить этот самый документ в соответствующее территориальные отделения ФССП по месту физического нахождения ответчика.
Для того, чтобы подавать лист, нужно написать соответствующее заявление. От его грамотности и от того, насколько правильно оно будет составлено, зависит, будет ли лист принят к дальнейшему изучению и производству или же нет.
В заявлении следует указать такие информационные данные, как:
- название того ФССП подразделения, в адрес которого отправляется документ;
- адрес ФССП подразделения;
- данные Ф.И.О. стороны-взыскателя с данными его паспорта (в качестве альтернативы это может быть название юридического лица с обязательным указанием данных и адресом);
- реквизиты банковских счетов стороны-взыскателя для зачисления денег на них;
- название, а также дата и номер исполнительного листа, а также органа исполнения;
- прошение написавшего о возбуждении исполнительного производства;
- дата оформления заявления и, конечно же, подпись стороны-взыскателя (в качестве альтернативы – подпись официального представителя взыскателя).
Добровольный и принудительный сроки исполнения
В нормах действующего законодательства об исполнительном производстве есть разные сроки, зависящие от характера взыскания. К примеру, добровольное взыскание, согласно общему правилу, равно 5 суткам с момента получения постановления. Если речь идет о немедленном исполнении, сторона-должник должна будет выполнить требование исполнения в течение дня. Сроки, согласно законодательству, оканчивается в последние сутки установленного изначального периода времени.
Что же касается принудительного срока, который наступает в том случае, если сторона-должник не исполняет установленные требования судебного пристава, то у пристава в таком случае есть 2 месяца для взыскания с неплательщика суммы задолженности. Из данного правила есть свои исключения, при которых требование в листе имеют как более длительные, так и более короткие сроки для обязательного исполнения.
Совет 3. Готовьтесь к встречам
Первая часто проходит ненапряжно. Вас выслушивают: почему возникла задолженность, как и сколько можете платить, какими частями. Вы пишете заявление со всеми этими фактами, указываете сумму и дату ежемесячного платежа.
Не теряйте бдительность. Основная задача пристава — максимально быстро исполнить производство, то есть отобрать всё, что у вас есть.
Верхом безумия будет заявиться в соболях, помахивая iPhone XS. У меня так попытались описать телефон, подловив на ерунде. Обсуждали, как можно выплачивать долг. Пристав говорит: «Есть „Сбербанк Онлайн“? Открывайте». Я и открыл. Говорит: «Хороший телефон? Достаём сим-карту, он арестован». Еле спрыгнул — сказал, что выдали на работе. Повезло, что не пришлось доказывать.
Контролируйте свою речь и эмоции — сухой канцелярский язык, строгие факты. И не позволяйте приставу провоцировать.
Какие документы обязан оформить судебный пристав по исполнительному производству
Согласно ст.24 федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 сотрудник ФССП, занимающийся делом конкретного гражданина, обязан уведомить его о том, что в отношении его будет предпринято то или иное действие. Исключение составляют случаи, когда решение суда подлежит немедленному исполнению. В таком случае пристав совершает те или иные действия без предварительного уведомления.
Однако, он все таки должен направить оповещение лицу, в отношении которого осуществилось действие, не позже, чем на следующий рабочий день. Как узнать задолженность по квартплате? Узнайте, могут ли выселить из неприватизированной квартиры за долги по квартплате. Как уведомляется должник о возбуждении исполнительного производства При возбуждении исполнительного производства (ИП), пристав должен направить постановление о начале ИП взыскателю и в суд (или другой орган, вынесший решение о принудительном взыскании долга).