Права и обязанности работодателя и работника в области охраны труда

30.07.2023 0

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Права и обязанности работодателя и работника в области охраны труда». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Права и обязанности работодателя

2. Другой комментарий к статье 22 ТК РФ

3. Права и обязанности работника.

4. Права работников в соответствии с нормами законодательства

5. Организация процесса труда

6. Основные права и обязанности работника

7. Правила внутреннего трудового распорядка

8. Государственный контроль

9. Последствия нарушений норм в сфере труда

10. Статья 22 ТК РФ. Основные права и обязанности работодателя (действующая редакция)

11. Статья 22 ТК РФ. Основные права и обязанности работодателя

12. Другой комментарий к статье 22 Трудового Кодекса РФ

Особенностью существующего ТК РФ является то, что в нем представлен вниманию сотрудников организации и работодателей полный список их полномочий. Присутствие полного перечня полномочий облегчает правоприменительную практику. Об основных полномочиях сотрудников и работодателей говорят статьи 21, 22 ТК РФ.

Права и обязанности работодателя

Статья 22 ТК РФ, где изложены основные права и обязанности работодателя, гораздо более обширна, поскольку на него возлагается большая ответственность перед работником, государственными и надзорными органами.

Часть прав перекликается со статьей 21 – он может заключать, изменять и расторгать договор с работником, вводить в действие коллективный договор и вести коллективные переговоры.

Далее его права переходят в административную, управляющую плоскость, и у него есть:

право по поощрение работника, не путать с оплатой труда – она обязательна, а премия/поощрение возможна на усмотрение работодателя при достижении производственных показателей;
требование добросовестного труда и бережного отношения к имуществу;
право на издание локальных нормативных актов, которые детально прописывают разные стороны трудовой и корпоративной жизни;
вступление в общественные организации и советы для защиты собственных интересов;
проведение специальной оценки условий труда и реализация своих прав в рамках заключения СОУТ.

Обязанности работодателя регламентирует часть 2, статьи 22, Трудового кодекса РФ. Их можно условно разделить на те, что он обязан соблюдать в отношении сотрудников и обязанности работодателя перед государственными, контролирующими и надзорными организациями, как юридического лица.

Другой комментарий к статье 22 ТК РФ

§ 1. Поскольку трудовой договор является двусторонним соглашением, то законодатель закрепляет основные права и обязанности не только работника, но и работодателя.

В комментируемой статье сформулированы семь групп прав работодателя.

Одним из основных прав работодателя является право заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В Кодексе предусмотрен общий порядок заключения (см. ст. 65 — 71), изменения (см. ст. 72 — 74) и расторжения (см. ст. 81 — 82) трудового договора по инициативе работодателя (см. перечисленные статьи Кодекса и комментарии к ним).

Законодатель предусматривает особенности заключения трудового контракта при поступлении на государственную гражданскую службу.

§ 2. К числу основных прав работодателя относится право вести коллективные переговоры и заключать коллективные договоры. Так, работодатель имеет право выступать инициатором коллективных переговоров. В этом случае представитель работников обязан вступить в переговоры в семидневный срок. Широкие права у работодателя и на стадии заключения коллективного договора, ибо он подписывается сторонами (подробнее см. ст. 43 и комментарий к ней).

§ 3. Работодатель имеет право требовать от работников добросовестного исполнения ими своих трудовых обязанностей, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка организации, бережного отношения к имуществу работодателя, в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества, и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка.

Работодатель имеет право поощрять работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности, а нарушителей трудовой дисциплины привлекать к дисциплинарной и материальной ответственности.

§ 4. Одно из важных прав работодателя — принимать локальные нормативные акты в пределах своей компетенции. Они являются обязательными для работников организации. Например, правила внутреннего трудового распорядка, положение о премировании и др. Этим правом не обладают работодатели — физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями.

§ 5. К основным правам относится право создавать объединения работодателей в целях представительства и защиты своих интересов и вступать в них. Здесь широкий спектр прав работодателя. Например, ведение коллективных переговоров по поводу подготовки и реализации законов и иных нормативных правовых актов, осуществление контроля за ходом выполнения коллективных договоров и соглашений, осуществление содействия разрешению коллективных трудовых споров и др.

§ 6. Помимо прав, комментируемая статья закрепляет за работодателем комплекс определенных обязанностей.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Кодекса работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство, иные нормативные правовые акты, соглашения, коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры, предоставлять всем работникам работу, обусловленную трудовым договором, своевременно выполнять все предписания государственных надзорных и контрольных органов, уплачивать штрафы, наложенные за нарушения законов, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Работодатель обязан рассматривать представления соответствующих профсоюзных органов, иных избранных работниками представителей о выявленных нарушениях законов и иных актов, содержащих нормы трудового законодательства, принимать меры по их устранению и обязательно сообщать о принятых мерах соответствующим органам и представителям.

Работодатель обязан знакомить работника под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с его трудовой деятельностью.

Важно указать и на то, что работодатель обязан создавать условия, обеспечивающие участие работников в управлении организацией.

Кроме того, для исполнения работниками своих трудовых обязанностей работодатель обязан обеспечивать их необходимыми бытовыми предметами.

§ 7. Следует отметить, что работодатель обязан обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности. Закрепление такой обязанности обеспечивает создание прежде всего справедливой системы оплаты труда. Этот принцип соответствует международным стандартам в области заработной платы.

Работодатель обязан выплачивать работникам заработную плату в установленные настоящим Кодексом, коллективными договорами, правилами внутреннего распорядка и трудовым договором сроки.

§ 8. Работодатель обязан возместить ущерб, причиненный работнику в связи с исполнением им своих трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред, причиненный работнику неправомерным действием или бездействием работодателя (см. комментарии к ст. 234 — 237 Кодекса).

§ 9. В ст. 22 указывается, что работодатель обязан осуществлять обязательное социальное страхование работника в порядке, установленном федеральным законом. Работодатель является страхователем, а страхователь — это организация любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы (обязательные платежи).

Обязанности страхователя определены Федеральным законом «Об основах обязательного социального страхования» (СЗ РФ. 1999. N 29. Ст. 3686; 2003. N 1. Ст. 5), другими указанными федеральными законами. Главная обязанность страхователя — встать на соответствующий учет и уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы.

Какие же обязательные платежи были установлены на 2002, 2003 и 2004 гг.? Они определены в ст. 241 гл. 24 «Единый социальный налог (взнос)» Налогового кодекса РФ. В ней указаны обязательные платежи в федеральный бюджет (они предназначены для выплаты трудовых пенсий), в Фонд социального страхования и фонды обязательного медицинского страхования. В этой главе содержится нормативный материал, касающийся налогоплательщиков; объекта налогообложения; налоговой базы; сумм, не подлежащих налогообложению; налоговых льгот; налогового и отчетного периодов; определения даты осуществления выплат и иных вознаграждений; порядка отчисления и уплаты налога и некоторых других вопросов.

С 1 января 2005 г. Федеральным законом от 20 июля 2004 г. N 70-ФЗ налоговые ставки существенно снижены (СЗ РФ. 2004. N 30. Ст. 3088). Для основных налогоплательщиков они составляют, например, в федеральный бюджет для обеспечения выплаты трудовых пенсий 20,0%, в Фонд социального страхования 3,2%, в фонды обязательного медицинского страхования 2,8%. Всего, таким образом, 26,0% вместо 35,2% в 2004 г. На пенсионное обеспечение указанные ставки понижены с 28,0 до 20,0% (на 28,6%), в другие фонды соответственно с 4,0 до 3,2 (на 20%), с 3,2 до 2,8% (на 12,5%). При столь резком снижении единого социального налога рассчитывать на улучшение обеспечения за счет средств обязательного социального страхования не следует.

В Федеральном законе от 15 декабря 2001 г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (СЗ РФ. 2001. N 51. Ст. 4832; 2004. N 30. Ст. 3088) указываются тарифы страховых взносов, составляющих часть единого социального налога, зачисляемых в Пенсионный фонд и предназначенных для финансирования страховой части трудовой пенсии и накопительной части трудовой пенсии (они различаются в зависимости от возраста застрахованных, при этом на финансирование накопительной части трудовой пенсии взимаются взносы как с мужчин, так и с женщин 1967 г. рождения и моложе (см. гл. V и ст. 33 указанного Федерального закона)).

Об обеспечении работника за счет средств обязательного социального страхования см. ст. 21, 183, 184, 255 — 257 и комментарии к ним.

§ 10. Анализируя данную статью, необходимо знать, что перечень основных прав и обязанностей работодателя не является исчерпывающим. В ст. 22 говорится, что работодатель обязан исполнять также иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами, нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями и трудовыми договорами.

Права и обязанности работника.

Категория: Трудовой договор

Права и обязанности сторон по трудовому договору обусловлены особенностями трудовых отношений и перечислены в статьях 21,22 ТК РФ. Для обеспечения прав работников законом предусмотрены соответствующие обязанности работодателя и наоборот. Их можно представить в виде таблицы:

Работник

Работодатель

Право на предоставление работы, обусловленной трудовым договором

Обязанность предоставить работнику работу, обусловленную трудовым договором

Право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда

Обязанность обеспечить безопасные условия труда

Обязанность выполнять определенную трудовым договором трудовую функцию, то есть систематически выполнять работу определенного вида, объем которой заранее не определен

Право постоянно контролировать выполнение работником его обязанностей

Обязанность обеспечить работника средствами, необходимыми для осуществления им трудовых обязанностей

Обязанность выполнять работу лично

Обязанность добросовестно исполнять свои трудовые обязанности

Право поощрять работников за добросовестный и эффективный труд

Обязанность в течение рабочего времени соблюдать действующие у работодателя правила внутреннего трудового распорядка и трудовую дисциплину.

Право издавать локальные нормативные акты, обязательные для работников (только для организаций и индивидуальных предпринимателей)

Право привлекать работников к дисциплинарной ответственности

Право своевременно и в полном размере получать заработную плату

Обязанность выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату не реже чем каждые полмесяца в день, установленный коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовым договором

Право на отдых

Обязанность предоставлять работникам время для отдыха в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, локальными нормативными актами, трудовыми договорами

Право на социальное и пенсионное страхование

Обязанность удерживать и перечислять соответствующие страховые взносы

Право по собственной инициативе в одностороннем порядке расторгнуть трудовой договор

Право в одностороннем порядке расторгнуть трудовой договор только при наличии специальных оснований

Обязанность предоставлять работникам предусмотренные трудовым законодательством гарантии (целевые отпуска, выходные пособия при увольнении и др.)

Права работников в соответствии с нормами законодательства

Особенности взаимодействия сторон отражаются в Трудовом договоре. В нём же фиксируется пункт, касающийся прав и обязанностей работников. Перед тем как подписывать документ, нужно ознакомиться с этим разделом.

В перечень основных прав работников по Трудовому кодексу включают:

возможность заключать договор на приемлемых условиях;
право получить именно ту должность, которая отражена в соглашении;
право на зарплату и отдых;
право на точную информацию о рабочем месте, условиях труда и особенностях его оплаты;
право на прохождение обучения от работодателя;
возможность участвовать в профсоюзе;
право на защиту интересов;
право на компенсирование ущерба, если он был нанесен во время исполнения трудовых обязанностей;
право на пенсионное и социальное страхование.

Работодатель вносит за сотрудника НДФЛ в размере 13%. Это единственный вычет, который может взиматься с заработной платы. Уменьшать сумму нельзя.

Организация процесса труда

Когда подчинённых принимают на работу – руководитель обязан обеспечивать возможность выполнять те функции, которые указаны в первоначальном соглашении. Закон запрещает требовать исполнения функций, которые отличаются от первоначальных. Такой вариант допустим лишь в качестве временной меры, с согласия второй стороны, либо без него.

Работодатель должен проследить, чтобы для выполнения работы на месте присутствовали и все технические средства. Это касается инструментов, оборудования и других подобных приспособлений. Если нужные вещи отсутствуют, и из-за этого невозможно выполнять обязанности – только руководство отвечает за возникающие простои. В связи с такой ситуации возникает обязанность компенсировать такие периоды.

Важно организовать условия труда, которые остаются максимально безопасными. В связи с этим у руководства появляется дополнительные обязанности по следующим направлениям:

Обучение приемам первой помощи, поведению при чрезвычайных обстоятельствах.
Показ приёмов безопасной работы с помощью представленного оборудования.
Передача средств личной защиты, дополнительное обучение по их эксплуатации.
Выявление вредных, опасных производственных факторов.
Информирование не только об этой опасности, но и о мерах предосторожности.
Обеспечение режима труда и отдыха – отдельная сфера для заботы со стороны руководителей. То же касается обеспечения санитарно-бытовых нужд. Важно соблюдать:
Условия для регулярного комфортного приема пищи; санитарно-гигиенические требования.
Меры защиты от воздействия слишком высоких, либо слишком низких температур.
Чистоту в рабочих помещениях, регулярную уборку.
Продолжительность, периодичность предоставления отпусков.
Необходимую протяженность времени, отведенного для отдыха.

Основные права и обязанности работника

При приеме на работу, гражданин заключает с работодателем трудовой контракт. Это соглашение, в котором отражены существенные и дополнительные условия.

Реализуя конституционное право граждан на труд, государство гарантирует защиту граждан в области трудовых правоотношений. Это достигается посредством исполнения норм трудового законодательства работодателями, с которыми заключается трудовой договор.

Сторонами контракта выступают работники и их работодатели. Каждый в этих правоотношениях обладает объемом полномочий. В более широком смысле — компетенцией при реализации прав и исполнении обязанностей, а также ответственности за нарушения. Каковы же основные полномочия субъектов, которые относятся к трудовым отношениям?

Правила внутреннего трудового распорядка

Охрану правил внутреннего трудового распорядка осуществляет работодатель. Согласно 189 ст. ТК РФ, правила внутреннего трудового распорядка — это нормативный акт локального назначения, который подчиняется ТК РФ, иным ФЗ.

Правила внутреннего трудового распорядка – документ, который регламентирует порядок приема, ухода с работы сотрудников организации, их полномочия, ответственность, режим отдыха и работы, поощрения, взыскания, а также иные вопросы, связанные с трудовыми отношениями.

Как правило, этот документ является приложением к коллективному трудовому договору, реже — к контракту отдельно взятого работника. Положение о наличии этих правил у работника при заключении им договора не является обязательным положением. Но с правилами должен быть ознакомлен каждый работник, трудящийся на предприятии.

Государственный контроль

Федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется федеральной инспекцией труда.

Федеральная инспекция труда – это единая централизованная система, состоящая из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальных органов (государственных инспекций труда).

Федеральная инспекция труда в том числе ведет прием и рассматривает заявления, письма, жалобы и иные обращения граждан о нарушениях их трудовых прав, принимает меры по устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенных прав.

Также осуществляет информирование и консультирование работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Рабочее время — это время, в течение которого работник должен исполнять трудовые обязанности.

В нашей стране законодательно установлена продолжительность рабочего времени. Она не должна быть больше 40 часов в неделю.

Кодекс предусматривает также сокращенную продолжительность рабочего времени для определенных категорий населения. Например, для работников в возрасте до шестнадцати лет не более 24 часов в неделю. От шестнадцати до восемнадцати лет рабочий день должен составлять не более 35 часов в неделю. Это условие в обязательном порядке прописывается в Трудовом договоре.

В Кодексе установлены нормы работы в ночное время, порядок сверхурочной работы. Также даются понятия о том, что такое ненормированный рабочий день, сменная работа и т.д.

Последствия нарушений норм в сфере труда

Работник и работодатель, нарушив свои обязанности, несут ответственность разного вида.

Так, следующие последствия ожидают сотрудника при его отказе выполнять свои функции:

Дисциплинарная ответственность. За проступком следует одно из трёх дисциплинарных взысканий в зависимости от степени его тяжести:
выговор (с занесением в трудовую книжку или без оного);
увольнение (такая мера не страшна беременным женщинам, поскольку трудовое законодательство с особенной силой защищает их интересы).
Материальная ответственность. Если из-за проступка работника причиняется вред имуществу работодателя, тот уполномочен взыскать с него ущерб в сумме, необходимой для его компенсации (для ремонта или покупки нового оборудования взамен повреждённому).
Административная ответственность. Этот вид применим только в контексте иностранных граждан, нелегально осуществляющих трудовую деятельность на территории Российской Федерации.

Ответственность следующих видов ожидает работодателя в случае его нарушения трудового законодательства и своих обязанностей по отношению к наёмным работникам:

Материальная ответственность. Денежная компенсация следует на нарушениями такого порядка:
несвоевременная выдача трудовой книжки при увольнении;
неправильный расчёт отпускных, заработной платы, пособия при сокращении;
незаконное отстранение от работы, в результате чего работник не мог выполнять свои функции и потерял причитающийся ему заработок.
Административная ответственность. Здесь предполагается наложение штрафов при грубом нарушении трудового законодательства.
Уголовная ответственность. Дискриминация со стороны работодателя считается уголовным, а не административным нарушением, равно как и несоблюдение правил безопасности, что повлекло за собой травмы или смерть работника.

Итак, законодательство Российской Федерации обеспечивает одинаковую защиту обеим сторонам трудовых отношений. Каждый человек, независимо от занимаемого положения, должен выполнять свои обязанности и защищать свои права, и тогда появляется возможность бесконфликтно и успешно работать.

В случаях острого нарушения следует обратиться за помощью к вышестоящим органам, например, в Трудовую инспекцию, прокуратуру или суд.

Данная бумага является тем документом, который устанавливает и регулирует отношения между работодателем и подчиненным. И если Трудовой Кодекс является некоей универсальной теоретической частью рабочих взаимоотношений, но ТД разрабатывается каждым предприятием или ИП в индивидуальном порядке и отвечает на практическую часть. Несмотря на то, что ТД могут в деталях отличаться друг от друга, они оговаривают два главных пункта:

сфера обязательств работодателя (будь то предоставление работы и ее оплата в установленное время);
сфера обязательств сотрудника, который после подписания ТД автоматически принимает все его требования и дает согласие на выполнение указанной трудовой деятельности.

Статья 22 ТК РФ. Основные права и обязанности работодателя (действующая редакция)

Работодатель имеет право:

заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами;

вести коллективные переговоры и заключать коллективные договоры;

поощрять работников за добросовестный эффективный труд;

требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка;

привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами;

принимать локальные нормативные акты (за исключением работодателей — физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями);

создавать объединения работодателей в целях представительства и защиты своих интересов и вступать в них;

создавать производственный совет (за исключением работодателей — физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) — совещательный орган, образуемый на добровольной основе из числа работников данного работодателя, имеющих, как правило, достижения в труде, для подготовки предложений по совершенствованию производственной деятельности, отдельных производственных процессов, внедрению новой техники и новых технологий, повышению производительности труда и квалификации работников. Полномочия, состав, порядок деятельности производственного совета и его взаимодействия с работодателем устанавливаются локальным нормативным актом. К полномочиям производственного совета не могут относиться вопросы, решение которых в соответствии с федеральными законами отнесено к исключительной компетенции органов управления организации, а также вопросы представительства и защиты социально-трудовых прав и интересов работников, решение которых в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами отнесено к компетенции профессиональных союзов, соответствующих первичных профсоюзных организаций, иных представителей работников. Работодатель обязан информировать производственный совет о результатах рассмотрения предложений, поступивших от производственного совета, и об их реализации;

реализовывать права, предоставленные ему законодательством о специальной оценке условий труда.

Эта часть правоотношений тесно завязана на обязанностях работодателя. Круг предоставляемых прав основан на положениях законодательства, трудового договора, локальных актов.

Права распространяются на:

Возможность заключения, изменения и расторжения договоров.
Обеспечение указанного в договоре фронта работ.
Предоставление отвечающего всем нормативам безопасности рабочего места.
Своевременную оплату труда по установленному окладу и имеющимся надбавкам. Зарплата должна соответствовать квалификации работника.
Соблюдение режима деятельности.
Информирование об условиях предстоящего труда, возможных профессиональных вредностях.
Поддержание квалификации на требуемом уровне (прохождение профессиональной подготовки).
Членство в профсоюзах работников.
Заключение со сторонними организациями коллективных договоров.
В допустимых случаях участвовать в управлении предприятием.
В допустимой форме проведение забастовок и протестных акций.
Защиту своих законных интересов посредством не запрещенных законодательством форм.
Возмещение вреда, полученного при осуществлении профессиональной деятельности.

Поскольку в ТК РФ предусмотрены права и обязанности работодателя по трудовому договору, за нарушение этих требований введена ответственность. Она делится на материальную, административную, уголовную. Те же самые виды ответственности применяются к должностным лицам работодателя, причем на них могут быть возложены еще и дисциплинарные взыскания вплоть до увольнения.

За нарушение какой обязанности работодателя перед работником и коллективом последует наказание организации? В КоАП РФ предусмотрены штрафы за:

несоблюдение трудовых норм (всего 7 составов правонарушений по ст. 5.27 КоАП РФ);
несоблюдение требований охраны труда (5 составов правонарушений по ст. 5.27.1 КоАП РФ);
уклонение от участия в переговорах по колдоговорам, непредоставление нужной информации, отказ подписывать соглашения или выполнять договоренности по ним (статьи 5.28 – 5.33 КоАП РФ);
несоблюдение требований при трудоустройстве инвалидов (5.42 КоАП РФ) и иностранных граждан (статьи 18.9, 18.15–18.17, 18.19 КоАП РФ).

Материальная ответственность для организации наступает не только в случае компенсации ущерба за испорченную вещь, но и при задержке заработной платы и иных выплат, при невыдаче трудовой книжки и иных обязательных документов, при незаконном увольнении (отстранении от работы) или необеспечении работой (при простое).

Что касается уголовной ответственности, то это максимальная мера наказания, если не соблюдаются основные обязанности работодателя по ТК. Но ее назначают только должностным лицам. Есть 5 причин, по которым могут осудить руководителя (заместителя, главного бухгалтера, начальника отдела кадров и других работников на руководящих должностях):

дискриминация (ст. 136 УК РФ);
несоблюдение требований охраны труда (ст. 143 УК РФ);
необоснованный отказ в приеме на работу или незаконное увольнение предпенсионера (ст. 144.1 УК РФ), беременной женщины или женщины с детьми до 3 лет (ст. 145 УК РФ);
невыплата заработной платы и иных выплат (ст. 145.1 УК РФ).

Статья 22 ТК РФ. Основные права и обязанности работодателя

1. Трудовой договор — соглашение, заключенное между двумя сторонами: работником и работодателем. Отражая двусторонний характер трудового договора, Кодекс предусматривает не только основные права и обязанности работника, но и основные права и обязанности работодателя. В прежнем Кодексе были сформулированы только основные трудовые права и обязанности работника.

Комментируемая статья перечисление основных прав работодателя начинает с его права заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками. Это право реализуется в порядке и по основаниям, указанным в Кодексе и других федеральных законах. Общий порядок заключения, изменения и расторжения трудового договора по инициативе работодателя предусмотрен в Кодексе, особенности этого порядка, а также дополнительные основания расторжения трудового договора указаны в федеральных законах. Так, особенности заключения трудового договора с гражданами, поступающими на государственную гражданскую службу, предусмотрены в Законе о государственной гражданской службе. Следует учитывать, что этот Закон вместо понятия «трудовой договор» использует термин «служебный контракт». В Федеральном законе от 13 января 1996 г. N 12-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об образовании» (СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 150) указаны особенности расторжения трудового договора с педагогическими работниками образовательного учреждения.

2. Юридическое равенство сторон при заключении трудового договора распространяется и на проведение коллективных переговоров и заключение коллективного договора. Работодатель, так же как и работники, имеет право выступить с предложением о начале коллективных переговоров, и другая сторона — представители работников — обязана в течение 7 дней вступить в переговоры. На практике в большинстве случаев с инициативой о проведении коллективных переговоров выступают представители работников.

Заключенный коллективный договор подписывается его сторонами, т.е. представителями работодателей и работников. Эти положения обобщены комментируемой статьей путем включения в число основных прав работодателя права вступать в коллективные переговоры и заключать коллективный договор.

3. Ст 22 ТК РФ тесно связана с предыдущей статьей. С правами работника, предусмотренными в статье 21 ТК РФ, корреспондируют соответствующие обязанности работодателя, закрепленные ст. 22, и, наоборот, обязанностям работника соответствуют права работодателя требовать их выполнения. Так, ст. 21 ТК закрепляет обязанность работника соблюдать трудовую дисциплину, а ст 22 ТК РФ — право работодателя требовать от работника выполнения трудовых обязанностей. При добросовестном выполнении этих обязанностей работодатель вправе поощрять работников, а при нарушении трудовой дисциплины — привлекать их к дисциплинарной ответственности.

4. Основные права и обязанности работодателя, сформулированные в ст 22 ТК РФ с комментариями, конкретизированы в иных нормативных правовых актах, а также в трудовых договорах. Они отражают расширение полномочий работодателя и повышение его ответственности в условиях рыночной экономики.

Другой комментарий к статье 22 Трудового Кодекса РФ

В комментируемой статье закреплены основные права и обязанности работодателя. Одним из основных прав работодателя является право заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в соответствии с ТК, иными федеральными законами.

В ТК предусмотрен общий порядок заключения трудового договора (см. ст. ст. 63 — 71), изменения трудового договора (см. ст. ст. 72 — 76) и прекращения трудового договора (ст. ст. 77, 81, 83), а также расторжения данного договора по инициативе работодателя (ст. 81).

К числу основных прав работодателя относится право инициировать коллективные переговоры и право на ведение коллективных переговоров, а также заключение коллективного договора. Если работодатель проявляет инициативу по проведению коллективных переговоров, то представитель работников, получивший предложение о начале коллективных переговоров, обязан вступить в переговоры в установленный семидневный срок. ТК установлены права работодателя и порядок ведения коллективных переговоров, а также заключения коллективного договора (см. ст. ст. 35 — 44 ТК).

Работодатель имеет право требовать от работников выполнения работы по обусловленной трудовой функции и добросовестного исполнения ими трудовых обязанностей, соблюдения действующих у работодателя правил внутреннего трудового распорядка, бережного отношения к имуществу работодателя и имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если он несет ответственность за сохранность этого имущества. В случае совершения работником дисциплинарного проступка работодатель вправе привлечь его к дисциплинарной и (или) материальной ответственности (см. разд. VIII, гл. 39 ТК). С целью стимулирования производительного труда работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности, работодатель может использовать различные виды поощрения, например объявление благодарности, премирование, награждение ценным подарком, почетной грамотой и др. (см. ст. 191 ТК).

Одним из основных прав работодателя, за исключением работодателей — физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, является право принимать локальные нормативные акты. Это право предоставлено также работодателю — физическому лицу, зарегистрированному в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя (см. ч. 5 ст. 20 ТК и коммент. к ней). Указанные работодатели принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями. В случаях, предусмотренных ТК, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями, коллективным договором, работодатель при принятии локальных нормативных актов учитывает мнение представительного органа работников. Локальные нормативные акты принимаются в порядке, установленном ст. 372 ТК (см. ст. 8 ТК и коммент. к ней). Указанные локальные нормативные акты являются обязательными для работников организации (как, например, правила внутреннего трудового распорядка, положение о премировании и др.).

К основным правам работодателя относится право создавать объединения работодателей в целях представительства и защиты своих интересов и право вступать в них. Деятельность этих объединений направлена на ведение коллективных переговоров, подготовку и заключение социально-партнерских соглашений соответствующего уровня, участие в подготовке и реализации законов и иных нормативных правовых актов в рамках трехсторонних комиссий, установленных ТК, и обеспечение регулирования социально-трудовых отношений, а также проведение контроля за ходом соглашений, решение иных вопросов социального партнерства (см. разд. II, ст. ст. 33 — 35, гл. 6, ст. ст. 45 — 51 ТК, а также Федеральный закон «Об объединениях работодателей»).

Комментируемая статья определяет и основные обязанности работодателя. Прежде всего работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты (см. ст. 8 ТК), условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров (см. ч. 2 ст. 9 ТК).

Обязанность работодателя знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью, ныне установлена в ст. 22 ТК, что в полной мере соответствует ч. 3 ст. 15 Конституции РФ.

В обязанности работодателя входит создание условий, обеспечивающих участие работников в управлении организацией в установленном порядке и соответствующих формах (см. ст. ст. 52, 53 ТК). Работодатель должен вести коллективные переговоры, а также заключать коллективный договор в установленном ТК порядке (см. гл. 6, 7), предоставлять представителям работников информацию, необходимую для заключения коллективного договора, соглашения и контроля за их выполнением (см. ч. 7 ст. 37, ст. 51 ТК).

Работодатель должен обеспечивать бытовые нужды работников и другие условия для исполнения работниками трудовых обязанностей.

Работодатель обязан обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности. Закрепление такой обязанности обеспечивает создание прежде всего справедливой системы оплаты труда. Этот принцип соответствует международным стандартам в области заработной платы.

Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК, коллективными договорами, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (см. ст. ст. 130 — 132, 136, 137 и другие статьи разд. VI ТК).

Работодатель должен предоставлять работникам работу, обусловленную сторонами трудового договора при его заключении, т.е. по трудовой функции. Как известно, ТК запрещено требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором (см. ст. 60 ТК и коммент. к ней).

Работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда (см. гл. 34 ТК).

В обязанности работодателя входит также, согласно ч. 2 ст. 22 ТК, обеспечение работников оборудованием, инструментами и другими средствами, требующимися для выполнения работниками своих трудовых обязанностей. При необеспеченности работников всем необходимым, что требуется для работы, работодатель не может требовать от них выполнения трудовых обязанностей, а приостановка работы по причинам, например, технологического, технического или организационного характера считается простоем не по вине работника и связана с оплатой за простой (см. ст. 157 ТК).

Работодатель обязан возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред, причиненный работнику неправомерным действием или бездействием работодателя (см. ст. ст. 234 — 237 ТК и коммент. к ним).

В ст. 22 предусмотрено, что работодатель должен осуществлять обязательное социальное страхование работников в качестве страхователя в размерах и порядке, установленных федеральными законами (об обязательном социальном страховании работников (см. ст. 21 ТК и коммент. к ней)).

Обязанности страхователя определены Федеральным законом «Об основах обязательного социального страхования», другими федеральными законами.

В обязанности работодателя входит своевременное выполнение предписаний федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства, иных нормативных правовых актов (см. гл. 57 ТК).

Работодатель должен рассматривать представления соответствующих профсоюзных органов о выявленных нарушениях трудового законодательства и иных актов, а также принимать меры по их устранению и сообщать о принятых мерах (см. ст. 370 ТК).