Социальная помощь в Германии для поздних переселенцев и их семей
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Социальная помощь в Германии для поздних переселенцев и их семей». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
С 1 января 2023 года в Германии произойдут существенные изменения в получении финансовой помощи по безработице для украинцев, которые получают выплаты через социальный кодекс. Для этого каждому надо обращаться в центры занятости (Jobcenter) и подавать заявление на финансовую помощь по безработице II (Arbeitslosengeld II или сокращенно ALG 2, известная также название Hartz IV). Поэтому для немецкой системы социального обеспечения, переселенцы из Украины — это люди, которым уже предоставили убежище и которые находятся на материальной поддержке от государства. Регулярная выплата в рамках пособия по безработице II выше, чем по закону об обеспечении искателей убежища, и в январе будет увеличена до 502 евро в месяц на человека. Также украинцы могут получать пособие на детей („детские деньги” — Kindergeld), а еще Bafög, государственный полу кредит на период обучения.
Статус переселенцев в ФРГ регулируется Законом Германии «О делах перемещенных лиц и беженцев», принятым 19.05.1953 (Gesetz über die Angelegenheiten der Vertriebenen und Flüchtlinge). Согласно параграфу 1 указанного закона, переселенцами изначально считались немцы по национальности или переселенные немецкие граждане (Aussiedler), которым:
- после 30.01.1933 пришлось покинуть территорию Германии из-за национал-социалистических насильственных мер;
- во времена Второй мировой войны пришлось покинуть не германские территории в результате мер, предпринятых германскими властями;
- в результате высылки пришлось покинуть территории СССР, Прибалтики, Польши, Чехословакии, Румынии и ряда других стран в то время, когда они находились под чужим управлением.
Указанный статус распространялся не только на самих немцев, но и на их супругов и детей.
Приложения к заявлению
Кроме основной заявки (Hauptantrag), существуют еще различные „риложения” (Nebenanträge), которые также необходимо заполнять, если в этом будет необходимость. Это формы, в которых вы предоставляете дополнительную информацию. Вы также должны прислать доказательства, которые смогут подтвердить предоставленную вами информацию. Доказательством может быть, например, справка о вашем членстве (Mitgliedsbescheinigung) от вашей новой медицинской страховой компании или уведомление от управления вашей арендованной квартиры о повышении арендной платы. Самые важные из них:
- Приложение для определения уровня доходов (Einkommenserklärung (EK);
- Приложение для определения уровня доходов самозанятых (Anlage zum Einkommen Selbständiger (EKS);
- Приложение для детей в сообществе единых потребностей (Anlage zu Kindern in der Bedarfsgemeinschaft (KI);
- Приложение для других людей в сообществе единых потребностей (Anlage zu weiteren Personen in der Bedarfsgemeinschaft (WEP),
- „Приложение для других людей в сообществе единых потребностей”;
- Приложение о средствах на жилье и отопление (Anlage zu Kosten der Unterkunft und Heizung (KDU);
- Приложение об активах (Anlage zum Vermögen (VM);
- Приложение для особых потребностей (Anlage für besondere Bedarfe (BB).
Получателям ALG2 обеспечивают проживание, оплачивая аренду жилья и коммунальные услуги кроме контракта на электричество.
Жильё оплачивается напрямую от Jobcenter арендодателю. Реже деньги на аренду выдаются на руки безработному.
Перед принятием решения чиновник сверяет соответствие параметров жилья нормам социальной поддержки. Нормы оплаты квартиры для безработных устанавливаются на уровне города или региона. Федеральных германских стандартов нет. Основные параметры: жилая площадь на человека и средняя цена за аренду квадратного метра в городе.
Если чиновник сочтёт размеры квартиры или стоимость проживание не соответствующими нормам, в поддержке отказывается частично или полностью. Безработного принуждают искать более подходящую квартиру.
В последние годы недвижимость в Германии быстро дорожает. А ведомства не спешат пересматривать нормативы. Оперируя сведениями о стоимости аренды в городе 2-3-летней давности, бюрократия часто выносит отказы не глядя на реальность. Отсутствие жилья, соответствующего социальным нормам — одна из главнейших проблем Германии. Поэтому до конца 2024 нормы проверятся не будут и Jobcenter обязан перенимать фактические расходы!
По площади стандартным считается 50 м² на 1 человека плюс 15 м² на каждую следующую персону в семье. Новорожденные не считаются.
Например, семья из 4 человек может рассчитывать на оплату от Jobcenter, если найдёт квартиру площадью до 50 + 15*3 = 95 квадратных метров.
Нормы по площади более адекватные. Поэтому для потерявших работу при поиске аренды жилья в Германии важнее смотреть на допустимую цену, чем на размер квартиры.
Получатель пособия обязан постоянно искать работу или выполнять назначенный план повышения квалификации. Поэтому безработному запрещается отсутствовать по месту жительства без уважительной причины.
По закону допускается отъезд на 21 календарный день в году по согласованию с Jobcenter. Биржа труда письменно разрешает временное отсутствие и перерыв в поисках занятости.
Для получения права на отъезд необходимо подать заявление за 7 дней до начала поездки. Чиновник убеждается, что отсутствие не повредит текущему плану повышения квалификации.
Если жизненная ситуация требует перерыва больше трёх недель, по согласованию с Jobcenter это возможно. Но за период между третьей и шестой неделей денежная часть поддержки не платится. Отсутствие свыше 6 недель полностью отменяет право на помощь во время отъезда.
Отъезд без разрешения означает лишение денег за период отсутствия и последующие санкции.
После возвращения безработный обязан доложить о прибытии. Чиновник вправе заставить получающего пособие прийти лично. За несвоевременный или пропущенный доклад полагается штраф 10% от выплат.
Санкциям за неразрешённое убытие подвергаются только работоспособные безработные.
Как получить политическое убежище
Понятно, что желающих переехать в одну из самых развитых государств ЕС немало. Однако получить территориальное, дипломатическое или политическое убежище в стране не так просто. Для этого нужны основания: боевые действия в регионе проживания, преследования со стороны властей по политическим, расовым, религиозным и иным основаниям и так далее. Получившим статус беженца в Германии будет позволено многое:
- зарабатывать деньги;
- открывать собственный бизнес;
- поступать на учебу, в том числе и бесплатно;
- претендовать на социальные пособия и иные льготы;
- приобретать жилье;
- пользоваться медицинской страховкой.
Вопрос базовой пенсии (Grundrente)
Включение поздних переселенцев в новую социальную выплату под названием «базовая пенсия» (Grundrente) пока не прояснено окончательно и бесповоротно. Как я уже неоднократно писал, Закон о базовой пенсии не упоминает группу поздних переселенцев ни в каком смысле. Лихорадочно разрабатываемые пенсионным ведомством инструкции по применению закона на практике пока тоже не дают ответа на этот вопрос. (К моменту публикации статьи, возможно, произошли изменения). По высказанному в беседах частному мнению работников Федерального Немецкого Пенсионного фонда (Deutsche Rentenversicherung Bund) группа поздних переселенцев с зачётным временем за иностранный трудовой стаж (§ 4 BVFG) будет включена в систему базовой пенсии. «Мы не оставим вас за дверью», такой тенор полученных мной ответов. Мой анализ текста закона так же говорит о включении поздних переселенцев в новую выплату. При выполнении предпосылок базовая пенсии доплачивается ко всем видам пенсионного обеспечения: трудовая пенсия, пенсия по инвалидности и по потере кормильца.
Здесь я хотел бы упомянуть, что в Германии поздние переселенцы становятся полноценными гражданами своей страны с особой биографией и с трудовым стажем вне территории Германии. Для российских немцев речь идёт об оценке трудовых и жизненных обстоятельств до переселения в Германию в рамках Закона о базовой пенсии. Будут ли обстоятельства в стране происхождения учитываться в расчёте базовой пенсии или нет? Вот в чём вопрос.
Базовая пенсия не привязана к месту жительства в Германии, как пенсия за иностранный трудовой стаж. Базовая пенсия может выплачиваться и за границу. Для живущих вне Германии наших читателей это может означать следующее: пенсия за иностранный трудовой стаж нерезидентам Германии не выплачивается. Нерезиденты Германии имеют право получать пенсию за немецкий трудовой стаж и базовую пенсию. Здесь получается интересная коллизия. Сама пенсия за иностранный трудовой стаж в Россию не выплачивается, но начисленная на пенсию за иностранный трудовой стаж и произведённая от неё базовая пенсия за границу выплачивается.
Например, немецкая пенсионная касса начислила Эрне Шмидт пенсию за иностранный трудовой стаж в размере 350 евро. Затем немецкая пенсионная касса начала выплату Э. Шмидт ещё 350 евро базовой пенсии. После этого касса переводит проживающей в России Э. Шмидт 350 евро базовой пенсии, удерживая 350 евро пенсии за иностранный трудовой стаж. И всё по закону. Мне сложно предугадать, как поведёт себя пенсионная касса после обнаружения этого противоречия закона.
Немецкой пенсионной кассе придётся провести титаническую работу по администрации новой пенсионной выплаты, собрать и обработать миллионы дополнительных справок и документов. Будут проверены все 26 миллионов пенсионных дел нынешних пенсионеров на предмет права получения базовой пенсии. Выплата базовой пенсии сегодняшним пенсионерам начнётся не ранее конца 2022 – начала 2023 года. Пенсионеры с выходом на пенсию после 01 января 2021 года могут рассчитывать на получение новой пенсионной выплаты к середине 2022 года. Пенсионная касса обещает выплатить деньги задним числом, начиная с 01 января 2021 года, для чего ей (государству) придётся создать немалые финансовые резервы.
Нашим читателям стоит обдумать целесообразность начала сбора необходимых справок и документов из стран прежнего проживания по значимым для базовой пенсии периодам жизни. Разумеется, если они находят себя правомочными получать базовую пенсию. Значимыми периодами является:
- — выплата обязательных членских взносов в пенсионную кассу из работы по найму и самостоятельной трудовой деятельности
- — период воспитания ребёнка
- — ухода за немощными членами семьи
- — периоды заболевания и реабилитации после болезни
- — служба в армии и силовых структурах
- — тюремное заключение по политическим или национальным мотивам в стране прежнего проживания
Совсем незначительная трудовая деятельность без собственных членских взносов не даёт права на базовую пенсию. Кому не хватает до требуемых минимальных 33 лет трудового стажа небольшого периода времени, стоит обдумать возможность пригодным способом добрать/доработать требуемый стаж.
Зачитывается иностранный трудовой стаж в странах, с которыми Германия заключила социальное страховое соглашение. Переговоры о заключении такового уже много лет ведутся между Германией и Украиной. Выходцам из Украины стоит особо внимательно следить за состоянием переговоров. Зачитывается в стаж (но не в расчёт размера пенсии) период деятельности в странах Европейского сообщества (ЕС).
Германия — первая страна, включившая в свою социальную сферу пенсионную систему. На сегодня эта область взаимодействия граждан с государством, применяемая в ФРГ, считается образцовой.
В Германии действуют три формы пенсионного обеспечения:
- государственная — обязательна для все граждан, чем месячный доход не превышает 3,9 тыс. евро. Отчисления из зарплаты работника составляют 19,5%. Пенсионеры получают деньги за счет поступления в бюджет средств от работающих резидентов;
- частная — работающие жители Германии самостоятельно формируют прибавку к своей основной пенсии, заключив договор с частным фондом и делая в него отчисления;
- корпоративная — формируется на основании личных добровольных взносов работодателей. Такая форма действует в солидных компаниях, за счет чего их сотрудники получают существенную прибавку к основной пенсии.
Правительство Германии предлагает большое количество вариантов помощи тем, кто находится в трудной жизненной ситуации. Суммы выплат подобраны так, что они действительно позволяют справиться со сложностями. В частности, помощь по безработице дает возможность в течение нескольких месяцев поддерживать привычный уровень жизни. Это позволяет спокойно искать подходящее место, а не браться за любую работу. Пособие на детей облегчает жизнь неполных семей, а также тех, где мать вынуждена по каким-то причинам сидеть дома с ребенком.
При этом прожить на одни только пособия и чувствовать себя при этом комфортно вряд ли получится. Для мигранта такой вариант еще и представляет риски в плане получения в дальнейшем гражданства страны. Использование ряда льгот на несколько лет отодвигает шансы на положительное решение по заявке.
Если переселенец, являющийся официальным участником госпрограммы по переселению соотечественников и имеющий соответствующее свидетельство, переедет в один из приоритетных регионов РФ, он сможет рассчитывать на следующие меры поддержки:
- Социальные пособия инвалидам, семья, потерявшим кормильца и иным особым категориям лиц.
- Адресная материальная помощь (разовая или регулярная).
- Пособие по безработице от Центра занятости населения.
- «Подъемная» выплата (т.н. пособие на обустройство).
- Разовая материальная помощь.
- Освобождение от государственной пошлины при ввозе одного легкового автомобиля.
- Льготы не перевозку багажа.
- Компенсация за найм жилого помещения в России.
- Компенсация расходов на проезд к центру временного размещения или к новому жилью.
Важно! Каждый член семьи участника госпрограммы имеет право на самостоятельную подачу заявления о назначении подъемной выплаты.
Размер «подъемной» выплаты зависит от того, в какой субъект РФ готов переехать участник программы по переселению. Если речь идет о приоритетных регионах РФ, таких как Хабаровский край, выплаты составят 240,000 рублей для заявителя и 120,000 рублей для каждого члена его семьи. Если переселение происходит в менее важные в плане демографической ситуации субъекты РФ, пособие уменьшается до 20,000 рублей на заявителя и 10,000 рублей на каждого домочадца.
За оформлением выплаты необходимо обращаться в территорильные отделения ГУВМ МВД — сотрудник выдаст бланк заявления и проконсультирует относительно того, как его заполнить. Предварительно потребуется открыть банковский счет, на который будет осуществлен перевод средств.
Заявление подается лично участником программы или через законного представителя, у которого имеется нотариально заверенная доверенность. При этом придется документально подтверждать тот факт, что заявитель лично прийти не в состоянии. При себе необходимо иметь:
- удостоверение личности;
- свидетельство участника госпрограммы по переселению;
- документы, доказывающие наличие родственных связей между заявителем и членами его семьи;
- паспорта и свидетельства о рождении членов семьи.
Любая страна с развитой социальной системой должна стремиться всячески поддерживать своих граждан, нуждающихся в помощи. Для этого в Германии существует специальный документ, который в переводе на русский называется «Кодекс социального права». На сегодняшний момент в нем содержится 12 разделов, каждый из которых регулирует порядок обеспечения людей пособием. Однако в нашей статье мы поговорим лишь о тех разделах, которые будут актуальны для человека, переехавшего жить в европейскую страну из России:
- финансовая поддержка для учащихся;
- пенсия и поддержка пожилых людей;
- помощь несовершеннолетним;
- выплаты за каждого ребенка;
- доплата на аренду жилья;
- пособие по безработице;
- пособие для беженцев.
Проблема интеграции беженцев
Беженцы из стран Азии – это люди, не имеющие большого представления об условиях социального поведения в странах ЕС. Они всячески становятся подчеркивать свою национальную идентичность, соблюдать мусульманский образ жизни.
Для того чтобы произошел качественный процесс ассимиляции, необходимо дать новым жителям страны почву для развития. К сожалению, на это уходят годы, ведь приходится изучать местные условия, язык, варианты развития себя и семьи. Лишь небольшой процент полностью ассимилируется.
Помимо социальной и финансовой нагрузки, страны ЕС уже ощутили и другие проблемы, приходящие вместе с эмиграцией:
- Угроза террористических атак. Незаконные экстремистские организации направляют завербованных агентов под видом беженцев. В дальнейшем недоработки полиции при проверке таких лиц приводят к совершению террористических атак.
- Рост уровня преступности. Новые условия, высокая степень финансового неравенства, отсутствие постоянной трудовой занятости приводят к тому, что мигранты совершают кражи, нападения на имущество, домогательства и прочие преступления (иногда с применением насилия к немкам). Такие обстоятельства приводят к росту социального напряжения в обществе и негативному отношению к беженцам. Возникают протесты, беспорядки.
Обладателям статуса вынужденного переселенца выплачивается небольшое социальное пособие. Выплата предоставляется разово не только лицу, оформившему свидетельство о проведении регистрации ходатайства о присвоении ему статуса вынужденного переселенца, но и каждому из членов его семьи, включая всех несовершеннолетних. Размер пособия составляет 100 рублей.
Величина пособия увеличивается в случае, если семья переселенца признана малообеспеченной. Тогда на самого обладателя свидетельства о приеме ходатайства на присвоение статуса вынужденного переселенца и на каждого из членов его семьи, включая детей младше 18 лет, выделяется по 150 рублей. Выплата производится только один раз – это не регулярное пособие.
Чтобы оформить данное пособие, необходимо обратиться в региональное отделение ГУВМ МВД (бывшего УФМС) по месту пребывания семьи переселенца и подать письменное заявление, в котором указываются все переехавшие с переселенцем члены семьи. К документы прикладываются ксерокопия паспорта и свидетельство о присвоении статуса вынужденного переселенца.
Специалисты МВД могут потребовать предоставления дополнительных документов, если оформляется пособие в повышенном размере. Оно может быть получено:
- одиноко проживающими пенсионерами;
- одиноко проживающими инвалидами;
- семьями, состоящими только из инвалидов и/или пенсионеров;
- матерью-одиночкой или отцом-одиночкой с несовершеннолетним ребенком/детьми;
- многодетными родителями, воспитывающими 3 и более несовершеннолетних детей.
| Получатели пособия |
При условии, что они не в состоянии сами обеспечить свои необходимые потребности из своих доходов или имущества. |
|---|---|
| Размер пособия | В соответствии с установленными категориями на 2020 год от 389.00 до 432.00 евро. Подробнее смотрите на странице Минимальные пенсии, пособия в пожилом возрасте в Германии |
| Ответственное учреждение | Управлении социальным обеспечением (Sozialamt) |
| Регулирующие законы | XII раздел Sozialgesetzbuch |
| Периодичность заявления | 12 месяцев |
| Ссылка на заявление | Antrag auf Leistungen der Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsminderung |
| Подробности | Подробную информацию и напечатанные бланки заявления можно получить в Управлении социальным обеспечением, Sozialamt. При расчете суммы пособия учитываются доходы, имущество и наколенные деньги заявителя. |