Разрешение на строительство дома: как его получить и что для этого нужно
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Разрешение на строительство дома: как его получить и что для этого нужно». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Можно выбрать одну подрядную организацию, которая построит дом «под ключ» или для каждого отдельного вида работ пользоваться услугами разных компаний. Лучше остановиться на первом варианте, так как у каждого подрядчика свои стандарты работы, с которыми может не согласиться «чужая» бригада.
На какие постройки не надо получать разрешение
С 2018 года введена упрощенная система получения разрешения на строительство целого ряда объектов, теперь весь процесс носит уведомительный характер. То есть, желающий возвести постройку на своем участке должен проинформировать ответственные органы о начале строительства и его завершении.
Так, можно не получать разрешение на строительство и реконструкцию следующих видов построек:
- Гараж (если его не использовать для предпринимательской деятельности).
- Жилой дом, садовый дом, хозяйственные постройки на садовом земельном участке.
- Объект индивидуального жилищного строительства (ИЖС).
- Строение, которое не является капитальным.
- Строения и сооружения вспомогательного использования.
Подготовить заявление и комплект бумаг
Заявление на выдачу градостроительного плана достаточно простое и необъёмное – Вы можете предварительно оформить его, ознакомившись с инструкциями на нашем сайте.
Гораздо важнее соблюсти комплектность приложений к обращению. Если кратко, то понадобятся:
- Копии паспортов заявителя и его представителя.
- Копия доверенности, если от имени застройщика выступает юрист или иное представляющее интересы лицо.
- Проект планировки территории или межевания. Не для всех объектов, а только если расположение проектируемой недвижимости было ранее согласовано таким ПМТ или ППТ.
- Акты, подтверждающие владение землёй (выписка ЕГРН, договоры, судебные решения).
- Расписка на работу госоргана с личными данными заявителя.
Неприятной неожиданностью для покупателя могут стать долги по целевым и членским взносам СНТ, ДНП, на территории которых расположен дачный дом. Само по себе наличие долгов по взносам не препятствует продаже участка, если на него не наложен арест. Задолженность также не переходит новому собственнику, говорит Жанна Колесникова. Однако на практике они могут стать для него проблемой, предостерегает юрист.
«Руководство СНТ может создавать новому собственнику различные неудобства, пытаясь получить долг с него, а не со старого собственника, который уже недоступен. Например, могут возникнуть сложности с подключением к газу, электричеству, общим коммуникациям, доступом на общую территорию», — привела пример Жанна Колесникова.
Чтобы не оказаться заложником чужих долгов, перед сделкой необходимо потребовать у продавца справку об отсутствии долгов, выданную руководством СНТ. Нелишним будет и личное знакомство с руководством для того, чтобы выяснить, какие взносы и платежи есть в поселке, рекомендовала юрист.
Кроме того, при покупке дачи нужно учитывать не только ее стоимость, но и ежегодные взносы, общее благоустройство территории СНТ, которая содержится на деньги дачников, добавила эксперт из «Миэль».
У местных органов власти (отдела архитектуры, отдела строительства или градостроительного комитета) необходимо получить градостроительный план земельного участка (ГПЗУ), который содержит заключение о том, что строение разрешено и соответствует требованиям.
Таким образом, для добровольной легализации дома или пристройки административным путем на руках нужно иметь следующие документы:
свидетельство о праве собственности на землю (выписку из ЕГРН);
- паспорт заявителя или доверенность(если вы представляете интересы собственника);
- схему участка;
- ГПЗУ;
- разрешение на строительство;
- технический план.
Право собственности на объект строительства оформляют в Росреестре (можно через МФЦ).
Отмена разрешения на строительство – это волевое действие уполномоченного органа по отзыву ранее выданного разрешения на строительство как выданного с нарушениями.
П. 1 ст. 48 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрена возможность отмены изданного муниципального правового акта в порядке самоконтроля. Так, в Постановлении от 06.07.2004 № 1424/04 Президиум ВАС РФ указал, что на основании рассматриваемой нормы уполномоченный орган вправе отменить ранее вынесенное им с нарушением предусмотренных законом процедур распоряжение о предоставлении земельного участка в аренду для строительства. В дальнейшем этот подход был распространён арбитражными судами на иные ненормативные акты, в т. ч. и на разрешение на строительство.
Когда требуется согласие?
Нет нужды в получении разрешения от соседа на возведение постройки, если:
- соблюдены все технические, санитарные и иные требования нормативных документов;
- отсутствуют факты нарушения прав и интересов третьих лиц;
- нет угрозы жизни и здоровью людей.
Подобная трактовка подразумевает узаконивание нарушения, что прямо противоречит принципам законодательства.
Необходимость в согласовании нюансов возведения постройки возникает в строго определенных случаях:
- В каждом субъекте РФ предусмотрены дополнительные требования для строительства, которые могут подтверждать нужду в получении разрешения от соседа.
Как пример, в Нормативах градостроительного проектирования Ставропольского края (утвержден приказом Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края № 295-о/д от 2017 года) в разделе I, части 6, пп. 6.5 указано, что при возведении дворовых туалетов на территории частного домовладения установленный нормативами отступ может сокращен при согласовании вопроса с соседями.
- Согласно СП 42.13330.2016, возможна блокировка жилых или хозяйственных построек на смежных земельных наделах (блокировка – общая стенка строений). Однако допустимо это лишь при соблюдении двух условий: между соседями достигнуто взаимное согласие, а также выполнены все противопожарные требования.
Зачастую согласие соседа на строительство требуется чиновниками при оформлении разрешения на возведение объекта недвижимости. В большинстве случаев подобные запросы не обоснованы, но гораздо проще получить документ, чем спорить с должностными лицами.
Последствия самовольного строительства
Одним из требований к использованию земли под ИЖС является требование о недопустимости использования участка для размещения гостиниц, отелей, а также для ведения в построенном на нем здании для производственной деятельности.
На законодательном уровне на таком участке допускается возведение многоквартирного жилого дома при условии изменения вида его разрешенного использования.
Правообладателю необходимо получить акт, который подтверждает изменение использования участка в соответствии с градостроительным регламентом.
При строительстве жилого дома с нарушением назначения земли, владелец самовольной постройки может быть привечен к ответственности по действующему законодательству.
Через суд строение может быть снесено в принудительном порядке, со взысканием расходов за его снос с собственника участка.
К такому зданию нельзя подвести инженерные сети, а также произвести процедуру его регистрации в отделе Росреестра.
Бывают случаи, когда на участках ИЖС строятся коммерческие торговые или офисные здания, без получения необходимых согласований.
Поэтому потенциальным приобретателям или арендаторам помещений следует тщательно проверять правоустанавливающие документы на интересующие объекты недвижимости.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является любой объект недвижимого имущества, построенный земле, если:
| Участок не предназначен | для возведения индивидуального жилого дома |
| Строительство дома | выполнено без соблюдения установленной процедуры (уведомление о планируемо строительстве не направлялось в муниципалитет) |
| Здание сооружено с нарушениями | действующих строительных правил, указаний градостроительных нормативных актов |
Геотехнические исследования грунтов
Еще до выбора готового проекта дома инвестор должен проверить, как он сможет обустроить площадь своего участка. Для этого необходимо ознакомиться с местным планом пространственного развития или решением об условиях застройки. Также рекомендуется выполнить инженерно-геологические изыскания почвы, которые дадут нам много важной информации о конкретных условиях участка. Таким образом мы можем проверить устойчивость и связность грунта, глубину зоны промерзания и уровень грунтовых вод.
Вышеуказанная информация необходима при адаптации проекта, когда готовый проект будет адаптирован к условиям участка, а также к индивидуальным ожиданиям инвестора. Точная разведка имеющегося в нашем распоряжении земельного участка под строительство дома является одним из ключевых этапов на этапе подготовки к строительству дома. В нашей статье о строительных участках вы можете узнать больше о том, какие вопросы следует включить в проект, чтобы построить практичный и долговечный дом.
Подготовка проекта
Другой проблемой является разработка дизайн-проекта для всего участка. Необходимо создать полный строительный проект, также снабженный планом застройки. Такую карту можно получить в Росреестре подав соответствующий запрос через МФЦ.
Следующий шаг – поручить геодезисту сделать ситуационную и высотную карту, на которую будет нанесен наш будущий дом и все элементы застройки. Чем раньше вы получите необходимые документы, тем раньше начнутся работы по проектированию. В нашем тексте о плане развития земли вы можете узнать больше о следующих шагах, связанных с правильной обработкой участка под застройку.
Требования к оформлению
Доверенности могут составляться любым из участников сделки:
- покупателем;
- продавцом.
В зависимости от того, кто из них является доверителем, составляется текст документа. Здесь же учитываются следующие нюансы:
- отсутствие построек на земельном участке;
- наличие жилого дома;
- наличие дачного домика.
Если речь идёт о пустом участке, в доверительном документе следует указывать:
- кадастровый номер;
- адрес расположения (при наличии);
- категорию земель;
- общую площадь;
- наличие (отсутствие) коммуникаций;
- установленную стоимость.
Кадастровый номер присваивается при постановке надела на учёт. Не поставленные на учёт земли к сделке не допускаются.
При наличии дачного домика, он должен оформляться как строение, входить в договор купли-продажи дачного участка (о порядке заключения договора купли-продажи дачного и садового участка с домом и без него читайте тут, а из этой статьи вы узнаете о том, как составить договор купли-продажи земельного участка с жилым домом). Поэтому в доверенности также указывается его наличие. Но если он существенно влияет на ценообразование и прошёл регистрацию в Росреестре как объект недвижимости, то к нему применяются нормы, распространяющиеся на куплю-продажу частного дома с участком.
Геотехнические исследования грунтов
Еще до выбора готового проекта дома инвестор должен проверить, как он сможет обустроить площадь своего участка. Для этого необходимо ознакомиться с местным планом пространственного развития или решением об условиях застройки. Также рекомендуется выполнить инженерно-геологические изыскания почвы, которые дадут нам много важной информации о конкретных условиях участка. Таким образом мы можем проверить устойчивость и связность грунта, глубину зоны промерзания и уровень грунтовых вод.
Вышеуказанная информация необходима при адаптации проекта, когда готовый проект будет адаптирован к условиям участка, а также к индивидуальным ожиданиям инвестора. Точная разведка имеющегося в нашем распоряжении земельного участка под строительство дома является одним из ключевых этапов на этапе подготовки к строительству дома. В нашей статье о строительных участках вы можете узнать больше о том, какие вопросы следует включить в проект, чтобы построить практичный и долговечный дом.
Подготовка проекта
Другой проблемой является разработка дизайн-проекта для всего участка. Необходимо создать полный строительный проект, также снабженный планом застройки. Такую карту можно получить в Росреестре подав соответствующий запрос через МФЦ.
Следующий шаг – поручить геодезисту сделать ситуационную и высотную карту, на которую будет нанесен наш будущий дом и все элементы застройки. Чем раньше вы получите необходимые документы, тем раньше начнутся работы по проектированию. В нашем тексте о плане развития земли вы можете узнать больше о следующих шагах, связанных с правильной обработкой участка под застройку.
Подготовка строительной площадки
Подготовка строительной площадки также является очень ответственной задачей. Следует выделить несколько зон: рабочее место, где будут стоять бетономешалка и рабочий стол, место для сарая или жестяного гаража, где будут храниться стройматериалы и инструменты, и зона для рабочих. Здесь вам понадобится переносной туалет, а также стол со стульями, где рабочие могут проводить свои перерывы. У многих строительных компаний также есть фургон-домик, который даст рабочим место, необходимое им для отдыха, хранения личных вещей и запасной одежды.
Также очень важно подготовить подъездную дорогу, а рядом с ней место, на которое будут разгружаться материалы, необходимые для строительства дома. Здесь используется импровизированная калитка для охраны строительной площадки в отсутствие рабочих. После начала строительства также необходимо будет прикрепить информационную табличку. Эта задача возложена на строительную компанию. В нашей статье о строительстве дома вы можете прочитать о комплексном строительстве дома в кирпичной технологии, от земляных работ до отделки самого дома.
Как будет рассматриваться дело
Когда приходится решить вопрос, как оформить пристройку, нужно учитывать в Российской Федерации не всегда можно доказать законность самостроя по факту. Причин для этого предостаточно. Первая и самая важная — отсутствие соответствующих документов, подтверждающих попытки оформления пристройки по закону.
В результате обращения истца в суд, он, в свою очередь, назначает выполнение строительной экспертизы. Данный процесс будет не бесплатный, а все расходы берет на себя истец. Его проводят в обязательном порядке, чтобы проверить сооружение на соответствие всем законодательным нормам.
При отказе от этой процедуры суд имеет право сразу выдвинуть протест на оформление строительного проекта. Также узаконить самовольную пристройку к частному дому невозможно будет, если эксперты найдут нарушение СНиП или другие градостроительные нормы. Как вариант — суд заставит владельца привести жилой дом в первоначальный вид.
Последствия самовольного строительства
Одним из требований к использованию земли под ИЖС является требование о недопустимости использования участка для размещения гостиниц, отелей, а также для ведения в построенном на нем здании для производственной деятельности.
На законодательном уровне на таком участке допускается возведение многоквартирного жилого дома при условии изменения вида его разрешенного использования.
Правообладателю необходимо получить акт, который подтверждает изменение использования участка в соответствии с градостроительным регламентом.
При строительстве жилого дома с нарушением назначения земли, владелец самовольной постройки может быть привечен к ответственности по действующему законодательству.
Через суд строение может быть снесено в принудительном порядке, со взысканием расходов за его снос с собственника участка.
К такому зданию нельзя подвести инженерные сети, а также произвести процедуру его регистрации в отделе Росреестра.
Бывают случаи, когда на участках ИЖС строятся коммерческие торговые или офисные здания, без получения необходимых согласований.
Поэтому потенциальным приобретателям или арендаторам помещений следует тщательно проверять правоустанавливающие документы на интересующие объекты недвижимости.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является любой объект недвижимого имущества, построенный земле, если:
| Участок не предназначен | для возведения индивидуального жилого дома |
| Строительство дома | выполнено без соблюдения установленной процедуры (уведомление о планируемо строительстве не направлялось в муниципалитет) |
| Здание сооружено с нарушениями | действующих строительных правил, указаний градостроительных нормативных актов |
Септическая канализационная система
Для создания септической канализационной системы также может потребоваться расчистка территории, а для установки на свое на место септика требуется прокладка какой-нибудь проезжей дороги. Если это возможно, попытайтесь установить септическую канализационную систему в то время, когда на стройплощадке производятся другие работы. Обычно для устройства септической канализационной системы бывает необходим канавокопатель с обратной лопатой. Вполне вероятно, что можно будет пригласить того же подрядчика, который работал у вас при рытье котлована для фундамента. Выполнив всю эту работу одновременно, вы исключите необходимость несколько раз привозить на строительную площадку и снова увозить тяжелое оборудование. Мало того, что вы сэкономите деньги (в виде платы за «дальность перевозки» или «сбрасывания груза на землю»), вы избавите себя от беспокойства и задержек, связанных с тем, что остальным работникам на стройплощадке необходимо будет на некоторое время прекращать работу, чтобы передвинуть свои машины и перевезти оборудование.
При подготовке участка к строительству необходимо учесть дополнительные моменты:
1. Место складирование материалов.
2. Проживание строителей.
3. Временные коммуникации (электричество, вода, уличный туалет).
4. Место складирования строительного и бытового мусора.
В следующих статьях, мы расскажем Вам более подробно, о составлении графика работ по строительству Вашего будущего дома, видах дренажа, способах бурение скважины.
Подготовка проезда для транспорта и техники
Даже на участок для строительства коттеджа из бруса будут заезжать автомобили. Это грузовики, самосвалы, экскаваторы, грузоподъемная техника. Она может быть оборудована колесным или гусеничным шасси: в любом случае спецтехнике нужно проехать. Придется потратиться на ворота и подготовить проезд от дороги до строительного объекта. Территорию расчищают, выравнивают, посыпают щебнем или другим материалом. Техника не должна застрять по дороге на объект зимой или в межсезонье. Для временной дороги используют подручные материалы, которые не повредят шинам.
Иногда требуются дополнительные ворота: разворачиваться на свободном пятачке между складом и фундаментом сложно и на легковом автомобиле, что говорить о спецтехнике? Продумайте, как будет выезжать грузовик с объекта: через дополнительные ворота, объезжая строящийся дом по кругу или разворачиваясь на свободном участке.