Изменения требований в национальной системе сертификации

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Изменения требований в национальной системе сертификации». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Еще в 2022 году Минпромторг выдвигал предложения начать эксперимент по маркировке радиоэлектроники, кормов для животных, рыбной продукции, детской воды. Были разработаны и размещены на федеральном портале соответствующие проекты Постановлений, но они не получили одобрения. По состоянию на конец 2022 года, эксперименты по маркировке этих товарных групп так и не запущены.

Что изменится 1 сентября 2022 г.

ПП РФ №2425, которое вступит в силу 1 сентября 2022 года:

• распространяется на более широкий круг продукции;

• регулирует вопросы методик проведения испытаний для подтверждения соответствия продукции (чего не было в ПП РФ №982);

• запрещает использование собственных доказательств и сертификатов на СМК для подтверждения соответствия без использования протоколов испытаний, проведённых аккредитованной лабораторией. Под аккредитованной лабораторией понимаются только те лаборатории, которые числятся в реестре Росаккредитации, в критериях Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации». Это самая большая проблема для тех, кто привык подтверждать соответствие в облегченном варианте, например, приняв сертификат ИСО 9000 в качестве обоснования. В декабре 2021 года было принято постановление, которое регулирует доказательную часть, которая уже в рамках ПП РФ №982 запрещала такой способ доказательства подтверждения соответствия как сертификат ИСО или протокол заводских испытаний. Таким путём часто пользовались производители высоковольтного оборудования и, например, изготовители и покупатели аккумуляторов.

Что в ближайших планах?

Обязательная маркировка радиоэлектроники в РФ будет введена не раньше сентября 2023 года. В эту категорию входят трансформаторы, различные виды ламп, фонари и пульты.

Маркировка детской воды была запланирована на март 2023, но учитывая, что пилотный проект так и не начался, эта дата сдвинется, как минимум, на год.

Минеральную воду в России маркируют еще с декабря 2021 г. В марте 2022-го требования коснулись остальных ее видов. Есть несколько исключений, и в их число входит вода, отнесенная к пищевой продукции для детского питания. К ее подготовке предъявляются особые требования, за безопасностью установлен более жесткий контроль.

Когда сертификаты не нужны

Не нужны сертификаты на ряд товаров, которые входят в группу стройматериалов. То есть декларация соответствия либо сертификат не требуются при их изготовлении либо продаже. Но таких товаров немного.

Нюанс: то, что не нужно сертифицировать в РФ, может требовать госрегистрации и подлежать декларированию. Если группа товаров внесена в перечень подлежащих сертификации, но выпущена без подтверждающего соответствие документа, то на первый раз при обнаружении нарушения накладывается штраф. На второй — товары изымаются.

Существует перечень продукции, подлежащей обязательному декларированию, но не требующей сертификации. Это категории, которые не наносят ущерба, вреда:

• Здоровью населения.
• Окружающей среде, экологической безопасности.
• Материальным активам государства.

Распространенные позиции списка, требующие декларирования, но не сертификации. Это продукция:

• Санитарно-гигиенического назначения. Здесь имеются исключения — товары, по уходу за малышами.
• Галантерея из пленочных материалов (также исключены товары, предназначенные для детей).
• Посуда, столовые приборы, одноразовые варианты (кроме изделий для малышей от 0 до 3 лет).
• Бытовая химия.
• Хозяйственные ножи, посуда из чугуна.
• Оборудование (в том числе электро) для ж/д транспорта.
• Смазочные масла.
• Минеральные удобрения.
• Материалы для художественного творчества.
• Картон, фанерные товары, спички.
• Фарфоровая индустрия, фаянсовая, майолика (исключение — посуда медицинского назначения и лабораторного).
• Овощи, фрукты (сушеные, консервированные).
• Рыба (копченая, соленая, с/м).
• Медоборудование и протезное производство.
• Другие позиции, которые востребованы населением и безопасны.

Чтобы убедиться есть выпускаемое изделие в перечне продукции, подлежащей сертификации, нужно изучить:

• ТР ТС (техрегламенты Таможенного союза).
• Постановление №982 (от 01.12.2009).
• Отраслевые документы — акты, предопределяющие требования для сертификации продукции специальной категории (оборудование для промышленности, другое).

Если ваша продукция не названа в перечисленных документах, то сертифицировать ее не нужно.

Что останется без изменений

Прежде, чем говорить об изменениях, следует зафиксировать то, что не изменилось:

• Требования к заявителю. Он по-прежнему должен быть зарегистрирован в ЕАЭС и иметь право декларировать соответствие продукции.
• Правила отбора образцов для испытаний и ввоза этих образцов в ЕАЭС также остались без изменений.
• Сама процедура испытаний при декларировании тоже осталась прежней.
• Внести изменения в декларацию о соответствии по-прежнему невозможно, но, как и прежде, предусмотрен ряд случаев, когда эту декларацию можно перерегистрировать без испытаний (об этом ниже).
• Ответственность за нарушение правил декларирования по-прежнему лежит исключительно на заявителе. Более того, все нововведения направлены как раз на то, чтобы подчеркнуть этот момент.

Когда сертификаты не нужны

Не нужны сертификаты на ряд товаров, которые входят в группу стройматериалов. То есть декларация соответствия либо сертификат не требуются при их изготовлении либо продаже. Но таких товаров немного.

Нюанс: то, что не нужно сертифицировать в РФ, может требовать госрегистрации и подлежать декларированию. Если группа товаров внесена в перечень подлежащих сертификации, но выпущена без подтверждающего соответствие документа, то на первый раз при обнаружении нарушения накладывается штраф. На второй — товары изымаются.

Существует перечень продукции, подлежащей обязательному декларированию, но не требующей сертификации. Это категории, которые не наносят ущерба, вреда:

• Здоровью населения.
• Окружающей среде, экологической безопасности.
• Материальным активам государства.

Распространенные позиции списка, требующие декларирования, но не сертификации. Это продукция:

• Санитарно-гигиенического назначения. Здесь имеются исключения — товары, по уходу за малышами.
• Галантерея из пленочных материалов (также исключены товары, предназначенные для детей).
• Посуда, столовые приборы, одноразовые варианты (кроме изделий для малышей от 0 до 3 лет).
• Бытовая химия.
• Хозяйственные ножи, посуда из чугуна.
• Оборудование (в том числе электро) для ж/д транспорта.
• Смазочные масла.
• Минеральные удобрения.
• Материалы для художественного творчества.
• Картон, фанерные товары, спички.
• Фарфоровая индустрия, фаянсовая, майолика (исключение — посуда медицинского назначения и лабораторного).
• Овощи, фрукты (сушеные, консервированные).
• Рыба (копченая, соленая, с/м).
• Медоборудование и протезное производство.
• Другие позиции, которые востребованы населением и безопасны.

Чтобы убедиться есть выпускаемое изделие в перечне продукции, подлежащей сертификации, нужно изучить:

• ТР ТС (техрегламенты Таможенного союза).
• Постановление №982 (от 01.12.2009).
• Отраслевые документы — акты, предопределяющие требования для сертификации продукции специальной категории (оборудование для промышленности, другое).

Если ваша продукция не названа в перечисленных документах, то сертифицировать ее не нужно.

Виды сертификатов соответствия

В России и странах таможенного союза действуют 2 основных сертификата соответствия:

• ГОСТ Р. Это аббревиатура, которая означает государственный стандарт. Сертификаты появились еще в СССР, но теперь добавляют букву Р, которая показывает, что это современный российский стандарт. Оформление такого сертификата в среднем обойдется в 12-15 тысяч рублей.
• ТР ТС. Это сертификат, который действует на территории стран Таможенного союза. Его придется получить, если предприниматель собирается работать за пределами России в странах ЕАЭС. По стоимости такой документ обойдется минимум в 50 тысяч рублей.

Кроме этого, в некоторых случаях понадобятся и другие сертификаты:

• Сертификат пожарной безопасности. Есть 123-ФЗ (Технический регламент пожарной безопасности). Документ действует для некоторых товаров. Например, для линолеума.
• Сертификат соответствия системе менеджмента ISO (ИСО). Показывает, что производитель внедрил систему менеджмента по правилам Международной организации стандартизации. Иногда это требуют контрагенты или правила продажи за пределами таможенного союза.

Что такое декларация ГОСТ Р

В 2002 году Российским Правительством был принят Закон «О техническом регулировании» № 184-Ф. Его цель — создание и обеспечение оптимальных условий производства и перемещения товаров внутри нашей страны, а также за её пределами (в рамках международно-экономического сотрудничества и международной торговли).

Этот закон утвердил переход от тотальной «арбитражной» сертификации всей выпускаемой на отечественный рынок продукции (с непременным участием в проверке качества и безопасности товаров третьей стороны) к более гибкой форме контроля продукции — подтверждению соответствия.

Подтверждение соответствия — это документальное удостоверение тождества ключевых характеристик распространяемых товаров общим требованиям профильных техрегламентов, нормам стандартов или других условий (технических, договорных и т.п.)

Согласно действующей редакции закона № 184-ФЗ в России существует 3 формы подтверждения соответствия продукции:

• Обязательная сертификация
• Обязательное декларирование
• Добровольная сертификации

Обязательная сертификация в области пожарной безопасности

В соответствии со статьей 29 Федерального закона «О техническом регулировании» и в целях реализации Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Перечень товаров, на которые необходимо оформить сертификат пожарной безопасности (пожарный сертификат) Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемый список продукции, которая для помещения под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на территории Российской Федерации, подлежит обязательному подтверждению соответствия требованиям Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В целях налогообложения прибыли расходы на сертификацию продукции и услуг, а также на декларирование соответствия с участием третьей стороны относятся к прочим расходам, связанным с производством и реализацией (пп. 2 п. 1 ст. 264 НК РФ). Это могут быть расходы на оплату услуг поверенного, стоимость работ аккредитованной лаборатории, проведения экспертиз и пр. Особо отметим, что характер сертификации (добровольный либо обязательный) для целей применения пп. 2 п. 1 ст. 264 НК РФ не имеет никакого значения. На это прямо указал Минфин в Письмах от 25.09.2007 N 03-03-06/4/137, от 04.09.2006 N 03-03-04/4/143, N 03-03-04/1/643. Единственное условие — чтобы сертификация проводилась в порядке, установленном Законом о техническом регулировании.

Декларирование соответствия покупных товаров

В некоторых случаях предприятие общепита может понести расходы на декларирование соответствия не собственной, а покупной продукции. Например, если предприятие выступает заявителем при декларировании соответствия в отношении ввозимой в РФ продукции. Согласно п. 1 ст. 29 Закона о техническом регулировании для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные процедуры, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на территории РФ, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией заявителем либо уполномоченным заявителем лицом представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия либо документы об их признании в силу ст. 30 этого Закона.

Рассмотрим порядок отражения затрат, возникающих в связи с проведением сертификации услуг и декларированием соответствия продукции, на конкретных примерах.

Пример 1. Предприятие общественного питания заключило договор на проведение работ по подтверждению соответствия продукции в форме принятия декларации о соответствии. Стоимость работ составила 47 200 руб., в том числе НДС — 7200 руб. Стоимость образцов продукции, которые были переданы для лабораторных анализов, равна 5000 руб. Оплата работ произведена в том же месяце. Срок действия декларации — 3 года. Предприятие признает обозначенные расходы в бухгалтерском учете единовременно.

Для учета изготовленных блюд, изделий предприятие использует счет 43 «Готовая продукция», к которому среди прочего открыты:

• субсчет 43-1 «Готовая продукция на кухне»;
• субсчет 43-3 «Образцы, переданные для декларирования».

В бухгалтерском учете предприятия будут сделаны следующие записи.

Сертификаты, декларации, отказные письма: что это такое и почему на маркетплейсах без них не обойтись

Законодательство обязывает продавцов предоставлять документы, подтверждающие качество товаров и обеспечивающие безопасность для клиентов. В случае нарушений предусмотрен штраф, сумма которого составляет 300000 рублей (сюда добавляются судебные издержки). Де-юре штрафом облагается торговая платформа, де-факто – его выплачивает нарушитель, что зафиксировано в договорах на сотрудничество (с правилами партнеры соглашаются при регистрации на маркетплейсе). Однако любое недовольство клиентов связано с негативными отзывами и репутационными потерями, невыгодными для Ozon и Wildberries.

Списки позиций, подлежащих сертификации и декларированию, зафиксированы в Постановлении Правительства РФ №2425 (дополнительно стоит обращать внимание на Технический регламент ЕАЭС). Если продукция в документ не внесена, то нужно получать отказное письмо. Документы селлер может запросить у поставщика (производитель, продавец, импортер), если их нет – придется оформлять самостоятельно: процедуру проводят специальные центры, уполномоченные на предоставление подобных услуг.

На маркетплейсах действуют единые правила, касающиеся разрешительной документации. Например, Ozon предупреждает партнеров о том, что товары, для которых сертификат или декларация не были загружены, заблокируют (чаще всего до момента предоставления необходимой информации). В это же время торговая платформа оставляет за собой право запросить документы на продукцию из остальных категорий: их селлер должен предъявить в течение 3 рабочих дней, иначе произойдет блокировка. Помимо сертификатов, нужно учитывать сопутствующие требования. Например, для биологически активных добавок обязательно свидетельство о государственной регистрации (номер или скан-копии нужно загрузить в карточку), а молочная продукция, шубы, обувь, упакованная вода, духи, шины и другие позиции подлежат обязательной маркировке в системе «Честный ЗНАК».

Этапы декларирования соответствия:

1. Изготовитель (продавец, исполнитель) принимает декларацию о соответствии на срок, установленный им самим в зависимости от планируемого срока выпуска продукции, оказания услуг или срока реализации партии продукции.

Документы, которые могут послужить основанием для подтверждения соответствия установленным требованиям:

• протоколы приемочных, приемо-сдаточных и прочих контрольных испытаний продукции, проведенных изготовителем (продавцом, исполнителем) и/или сторонними компетентными испытательными лабораториями;
• сертификаты соответствия или протоколы испытаний на сырье, материалы, комплектующие изделия;
• документы, предусмотренные для данной продукции соответствующими федеральными законами и выданные уполномоченными на то органами и организациями (гигиенические заключения, ветеринарные свидетельства, сертификаты пожарной безопасности и др.);
• сертификаты на систему качества или производства;
• иные документы, прямо или косвенно подтверждающие соответствие продукции установленным требованиям.

1. Декларация о соответствии подписывается руководителем организации, инициировавшей декларирование.
2. Декларация о соответствии направляется для регистрации в орган по сертификации, аккредитованный в установленном порядке.
3. Орган по сертификации проверяет наличие данного вида продукции в перечне продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии; правомочность заявителя принимать декларацию о соответствии; полноту и правильность указания нормативных документов, предусмотренных для подтверждения соответствия данной продукции; наличие копий всех документов, предусмотренных для данной продукции федеральными законами, а также правильность заполнения декларации о соответствии.
4. Орган по сертификации регистрирует декларацию в едином реестре декларации, присваивая ей регистрационный номер (ведение реестра осуществляет Росаккредитация).

Штрафы за нарушение маркировки

С 2019 года в нашей стране действуют санкции за нарушение правил маркировки, их размер отражён в статье 15.12 Кодекса об административных правонарушениях.

Если маркировка на товарах отсутствует:

— от 2 до 4 тысяч руб. для граждан;
— от 5 до 10 тысяч руб. для директора, бухгалтера и прочих должностных лиц;
— от 50 до 300 тысяч руб. для компаний или ИП.

Если маркировка неверная или нет всей требуемой по закону информации:

— от 5 до 10 тысяч руб. для индивидуальных предпринимателей;
— от 50 до 100 тысяч руб. для юридических лиц.

Во всех случаях продукцию конфискуют.

За нарушения (в основном в сфере алкоголя и табака) при особо крупном размере продажи может наступить уголовная ответственность.

Похожие записи:

• Детское пособие малоимущим семьям
• Продать квартиру с прописанным человеком не собственник
• Завещание или дарственная что лучше и дешевле в 2024 году на квартиру